【编者按】 在今年两会上，温家宝总理坦承当前政府机关较为普遍地存在公务奢侈浪费现象，他在政府工作报告中痛心地提到：     “公务消费不规范，奢侈浪费，行政成本高”；     “现在，不少地方、部门和单位讲排场、比阔气，花钱大手大脚，奢侈之风盛行……”     两会期间，代表委员也纷纷痛斥各地蔓延的公务奢侈风，并为解决这一问题建言献策。     两会后，一些部门和地方开始出拳整治这一现象：监察部2007年将全面清理政府机关近年来兴建办公楼、培训中心等情况，严肃查处违纪违规行为；人事部近期指出，严禁以公务员培训为名搞公款旅游；北京、山东、厦门等地也纷纷出台措施遏制公务奢侈，一场行政成本“瘦身运动”正在展开……    ——奢侈浪费渐成“行政顽疾”——    中国人均负担行政费用20年增23倍 与浪费有关     从1986年到2005年我国人均负担的年度行政管理费用由20.5元到498元，增长23倍，而同期人均GDP增长14.6倍，人均财政收入和支出分别增长12.3和12.7倍。可见20年来人均负担行政费用的增长速度明显快于人均GDP和财政收支的增长速度。我国行政管理费用超常规增长与政府浪费现象有关。例如：     1.公务用车、公款吃喝和公费出国浪费；2.政府会议浪费；3.“政绩工程”和办公楼建设浪费； 4.能源和资源浪费。     民调显示:98.3%的人认为行政成本浪费现象普遍      中国青年报社会调查中心与腾讯网新闻中心联合实施的调查显示，在17836名受访者中，98.3％的人认为行政成本的浪费现象非常普遍。       调查中，公众认为行政成本浪费现象最严重的三大表现是“公款吃喝”（95.8％）、“公务用车”（86.2％）和“公费旅游、出国”（86.0％）。公众普遍认为，正是这些个人享受的公款消费直接导致了我国行政成本的连年激增。     我国行政成本浪费严重 体现在八个方面       中国式奢侈：出差4天花8千 公车仅1/3用于公务     国内豪华办公大楼大曝光        濮阳干部建豪宅机关盖大楼      郑州惠济区政府大楼状似白宫     贫困县一年至少喝掉一车茅台酒  公务用车浪费：年消耗2000多亿  公费出国每年开支3000亿元 ——公务奢侈遭遇“当头棒喝”——     政府工作报告:要解决一些行政机关严重铺张浪费的问题     温总理从建设“一个人民群众满意的政府”出发，提出今年政府自身改革要集中力量抓好的3项工作：坚持政企分开，推进行政审批制度改革；加强社会管理和公共服务，着力解决人民群众反映强烈的问题；依法规范行政行为，深入开展廉政建设和反腐败斗争。针对群众反映强烈的一些地方政府部门攀比兴建豪华办公楼等铺张浪费问题，温家宝严厉批评了一些政府机关奢侈之风盛行，要求坚决制止这种不良风气，各地必须严格控制行政机关新建、扩建办公大楼，切实规范公务接待行为，切实降低行政成本，“建设节约型政府”。      代表委员:节约型政府须刹住“豪奢风”        “政府浪费加大了财政负担，挤占了对科教文卫医和社会保障等公共服务的投入，损害了人民群众的利益。”西藏自治区山南地委书记洛松次仁代表说，“更严重的是，这股‘豪奢风’在群众中影响恶劣，败坏了党风、政风，影响到和谐社会的构建。”      洛松次仁说，行政机关铺张浪费，奢侈之风，表面上看是讲排场、比阔气、图安逸，深层次看则是官僚主义作祟，为人民服务的公仆意识弱化，艰苦奋斗的优良传统淡薄。       代表委员疾呼刹住一些地方政府行政奢侈之风     委员建议制定《反浪费法》控制行政成本          政协委员提案建议政府办公楼扩建应向人大报告    政协委员呼吁建设节约型机关       政协新闻出版界委员“聚焦”政府豪华办公楼      委员建议公款消费报销实名制   ——治理顽疾文件迭出收效却甚微——      行政机关奢侈浪费应终结 文件迭出怎奈收效甚微     据了解，近二十年来中央下发了数十个旨在遏制公款吃喝的文件，但几十个红头文件“管不住公务员的一张嘴”。     中共中央办公厅、国务院办公厅也曾多次下发关于严格控制外出参观和制止公费旅游的通知，但上有政策下有对策，不少行政机关依旧在借考察之名行公费旅游之实。     超标准公务接待也是一个老问题，一直在管，却一直没管住。今年1月1日起，《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》等3个办法正式实施，新办法调高了差旅费和会议费标准，以适应实际需要，解决挪用其他经费弥补差旅费开支缺口，防止向基层转嫁负担。对这3个新规实施后能否管用，业界也表示了怀疑。      行政浪费之症“病因”何在？     冯培恩、郑健龄、张健等多位代表委员仔细分析了奢侈之症存在的种种原因。     一是行政权力运行透明度低，政府对公共资源配置的决策过程缺少公众参与。二是缺乏规范和监督管理。三是产权主体和责任主体缺位。四是预算约束软化和预算外资金大量存在。还有，对行政成本的考核不够重视。对党政领导干部的考核主要看经济发展指标，而不计行政成本，这种考核方式使政府官员失去了降低行政成本的内在动力和外部压力。  ——行政成本“瘦身”政府部门采取雷霆行动——    监察部将全面清理政府机关兴建办公楼、培训中心等情况     ２００７年全国各级纪检监察机关将全面清理政府机关近年来兴建办公楼、培训中心等情况，严肃查 一位工作人员在郑州市惠济区政府办公区内为绿地浇水，后面是政府办公区巨大的半球形会议室（2006年6月6日摄）。新华社记者 朱祥摄 处违纪违规行为，对典型案例进行曝光。     同时，严格控制会议、公务接待和差旅费等行政支出，严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐。严格控制节庆和评比达标表彰活动，继续整顿规范地方政府机关驻京办事机构。严格执行“四大纪律八项要求”等廉洁从政各项规定。        人事部：严禁以公务员培训为名搞公款旅游     为制止部分地方和部门存在的培训混乱现象，提高培训规范化程度， 《“十一五”行政机关公务员培训纲要》强调要加强培训管理和监督检查，要求建立健全举办培训班管理制度，严格审批程序，严格按照有关规定合理收缴和使用经费，严禁举办以盈利为目的的培训班，严禁以培训为名搞公款旅游。既要防止不培训、假培训，又要坚决制止乱办班、乱收费、乱发证。        瞭望文章:负责任的政府决不会无节制扩大支出     北京拟压缩10%行政成本 控制出国考察超标盖楼  山东：不搞迎宾 文件限长 政府“刮痧”降成本     浙江规定公务接待不得层层陪同及组织迎送      厦门：财大不“气粗” 精打细算严控行政成本

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