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    在10月20日“和谐社会与政府治理”座谈会上发布的《和谐社会的治理之道》一书中，国家审计署总审计师孙宝厚撰文披露，今年上半年，全国审计机关共查出违规小金库130亿元。

    八年半查出机关事业单位“小金库”730亿元

    据孙宝厚披露，从1998年到2006年上半年，共8年半，全国审计机关共查出“小金库”（含挤占挪用）金额1406亿元，其中分不同类型的单位，机关事业单位730亿元，企业396亿元，金融机构255亿元，固定资产投资项目单位17亿元，专项资金使用单位8亿元。

    分不同的年度，1998年111亿元，1999年65亿元，2000年133亿元，2001年83亿元，2002年134亿元，2003年244亿元，2004年194亿元，2005年312亿元，2006年上半年130亿元。“这些都是查实了的数字。”在审计机关的审计范围内———所有国家机关和国有企事业单位每年“小金库”的数额可能高达827亿元。

    在会上，孙宝厚指出遏制小金库现象，当务之急是加紧三项制度的建设，包括：明晰国有产权制度，建立经费保障制度以及财务公开透明制度。

    效益审计比重未来5年将提高到50%

    国家审计机关在关注政府财政财务收支的真实性和合法性之外，还将进一步注重财政资金的使用效益。在会上，孙宝厚透露，国家审计署从现在开始将逐步提高效益审计的比重，在五年以后将由目前的20%左右提高到50%.孙宝厚指出，目前国家审计署已经把提高效益审计比重列入该署“五年规划”。

    近几年来，国有资产流失的问题已经受到有关部门的重视。同时，有些问题虽没有违反财经法规，但投资决策缺乏科学性，造成严重的损失浪费。基于这种情况，国家审计署署长李金华曾多次在公开场合强调要加强效益审计。

    今年以来，一些地方审计机关已经就进一步推进效益审计工作做了有益尝试。山东省审计厅今年7月份出台了《关于推进效益审计的指导意见》，从指导思想、总体目标、原则和措施等方面对开展效益审计做了详细规定。据悉，这是全国首个就推进政府效益审计工作专门制定的规范性指导意见。

    上周五举行的“和谐社会与政府治理”座谈会由中国发展研究基金会和清华大学公共管理学院联合主办。（王海林）

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