正如在足球竞技中进攻就是最好的防守一样，在商海博弈中有效的管理就是最好的监督，上海通用汽车有限公司在采购环节上的成功做法，再次有力地印证了这一点。

    所谓有效的管理，一是指办事要有程序，二是指要有强力的执行系统。这也是上海通用汽车有限公司成立9年来，累计采购超过1650亿元，却没有发现一起经济犯罪案件的两大法宝。

    程序，是企业规章制度的重要组成部分，更是企业内控制度的重要组成部分。办事有程序，可以减少失误，避免风险。反之，就会出现很多失误，酿成许多风险。办事有程序，首先就要制定程序，一个好的程序必须严密、简练并易于执行。严密就是要环环相扣、步步衔接，像一个链条一样，不能有脱节；简练就是不繁琐，程序不是负担而是第一需要；易于执行就是要易懂、易操作、易检查。总之，制定程序要科学、实际、可行。事实上，程序就是游戏规则，企业没有游戏规则，就如同踢足球没有球场规则一样，大家会无所遵循，会乱成一锅粥。

    近几年，物资采购领域一直是腐败的多发易发部位，几近形成顽疾。此领域之所以容易出漏洞，容易出问题，要么是没有程序，要么是程序不健全，形同虚设。然而上海通用汽车有限公司却能够在采购领域突破传统采购管理模式，进入科学的管理状态，这首先得益于它有一套科学、有效、严格的采购程序。比如，他们制定了战略流程和人员流程，实行集中采购、全球采购、公平竞争、集体决策“四大原则”，使得采购的主体明确、方式明确、决定权明确。再如，他们制定了严密的运营流程。从采购项目的申请到采购项目的实施，每个步骤都有具体的工作规定。显而易见，这样一个包括了战略流程、人员流程和运营流程的制度安排，事实上就把采购权分解到整个采购流程中，参与采购的人没有一个人可以“说了算”，真正做到了在程序面前，没有特殊的员工，也没有特殊的权力。

    有了程序还不够，还要保证程序落到实处，这就是我们常说的执行力问题。构筑强力的执行系统是企业管理的第一要务，没有强力的执行系统，再好的战略、规划、愿景、目标，都会成为空谈。我们中国人有智慧，也从不缺乏创造性，可为什么我们的优秀企业并不多，问题就在于我们有的企业的执行力缺失或有偏差，许多重大决策都停留在了纸上，许多制度都只挂在了墙上。

    如何构筑强力的执行系统？在这方面，上海通用汽车有限公司也一样走在了前头。首先，将监督视为灵魂。他们从四个方面建立监督制约机制：一是严格规定管理层的权限，实施分权制约。二是加强对采购重点环节的监督制约。三是以计算机辅助控制，强化工作流程制约。四是加强管理审计，及时发现问题和解决问题。其次，用纪律作保证，加强对制度的执行力，对违反规定的坚决予以查处。

    上海通用汽车有限公司在采购环节上获得成功不是偶然的，归结起来，它无非说明了两个尽人皆知的道理：管理是企业永恒的主题；建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系是在发展社会主义市场经济条件下更好地防治腐败的必由之路。□（崔久衡 作者单位/国务院国有资产监督管理委员会）