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为贯彻落实中央纪委第六次全会精神和中央纪委、中央组织部、中央宣传部关于学习贯彻党章、深入开展反腐倡廉工作的通知要求，中央纪委宣教室组织在全国开展了“学习贯彻党章、推进反腐倡廉工作”征文活动。6月29日，本报已刊出其中部分优秀文章，今天继续选登部分优秀征文，以飨读者。 |
有章不行、违章不纠是腐败产生的主要原因
陕西省社会科学院政治研究所副所长、陕西省监察厅特邀监察员 郭兴全
党章在党内具有最高的权威和最大的约束力，它必然是党风廉政建设和反腐败斗争的极有力保障。党章作为党的建设和活动的法规武器，在党风廉政建设和反腐败工作中具有不可替代的指导、规范和保障作用。加强党风廉政建设和反腐败工作，就必须认真学习党章，模范遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章。
我认为，有章不行、违章不纠是不正之风和腐败产生的主要原因。
近年来，我党毫不放松地加强党风廉政建设，毫不手软地开展反腐败斗争，确立了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加大从源头上预防和治理腐败的力度，党风廉政建设和反腐败工作的指导思想、基本原则、领导体制和工作机制、工作格局进一步完善。这些重要进展，得到人民群众相当程度上的认可，国际社会也给予积极评价。但是，我们必须清醒地看到，党风廉政建设和反腐败工作还存在一些新情况新问题：
党内不正之风的问题仍然比较突出。有的党员干部理想信念动摇，党的意识淡薄，不能发挥先锋模范作用；有的存在严重的地方和部门本位主义，对中央的决策搞“上有政策、下有对策”；有的作风浮躁、急功近利、好大喜功，甚至弄虚作假；有的违反领导干部廉洁自律规定，以权谋私；有的失职渎职，或者盲目决策，给国家财产造成重大损失；有的贪图享受，讲排场、比阔气、挥霍公款，奢侈浪费之风屡禁不止；有的对群众的安危冷暖漠不关心，工作方法简单粗暴，引起人民群众强烈不满。
一些消极腐败现象还没有得到有效遏制。目前，损害群众利益、违反财经纪律、挪用专项资金等问题在个别部门依然存在。在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产、教育医疗收费、环境保护、食品药品安全、企业安全生产等方面损害群众利益的问题仍然比较严重。一些违反组织人事纪律特别是买官卖官的案件性质严重，金融、行政执法、司法领域的腐败问题仍是群众反映强烈的热点问题。在一些企业的重组改制和破产、产权交易过程中国有资产流失问题比较严重，商业贿赂问题也大量存在。这些问题的背后往往隐藏着各种形式的腐败，因不正之风和腐败引发的群体性事件时有发生，给社会稳定带来一定程度的隐患。
反腐倡廉工作仍然存在薄弱环节。一些地方和部门对反腐倡廉工作重视不够，认为经济社会发展是硬指标，反腐倡廉工作是软指标，甚至把两者对立起来，抓反腐倡廉不下真功夫；有的对如何加强预防和惩治腐败工作原则要求多、有力措施少，党风廉政建设责任制落实不到位；有的甚至从个人利益或小团体利益考虑，出了问题还掩着、护着，大事化小，小事化了，压案不查，有案不办，等等。
以上种种不正之风和腐败现象之所以蔓延，就是由于有章不行，违章不纠。党员作为党组织的细胞，细胞如果不按照肌体规定的程序和轨迹运行，就可能发生腐败，一颗细胞腐败了，如果不及时救治或根除，就会影响到肌体的健康。一个党员如果不遵守党的章程，甚至违背了党的章程，就可能发生腐败，就可能影响和破坏一个基层党组织的凝聚力、影响力和战斗力；一个基层党组织失去了健康活力，就可能影响和破坏党组织在一个地方或一个单位的执政能力。
坚决维护党章，就要改变有章不行、违章不究的现象。如果不坚决查处违反党章的行为，党章作为党内法规就形同虚设，失去权威性。党章一旦失去权威性，就会影响党的团结统一，影响党的先进性建设，影响党在人民群众中的形象，影响党执政地位的巩固。
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