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破解“挂证”乱象,重在用好三大“标点符号”
2017-03-21 09:01:09 来源: 新华网
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  新华网 卢俊宇

  针对一些拥有注册建筑师、执业药师等资格的人将职业资格证“出租”出去牟利的现象,人力资源和社会保障部相关负责人近日表示,人社部将治理“挂证”乱象作为推动“放管服”改革的一项重要内容,并督促推动有关部门加大整治力度,同时加强事中事后监管。(据新华社北京3月19日电)

  所谓证书挂靠,俗称“挂证”,是指个人将自己的资质证书挂靠到非工作企业名下,以获取相应报酬的行为。“挂证”之所以存在,是因为我国的职业资格实行单位注册,相关单位要想进行资质升级,就必须有相当数量的注册人员。这一乱象的长期存在,显然不只给持证者带来灰色收入造成社会不公,更导致“伪履职”和“伪资质”的大行其道,既使职业资格难以发挥应有的功能作用,更催生相关行业的管理漏洞和质量隐患,也不可避免损伤社会诚信生态。

  这几年,相关部门不断加大对证书挂靠行为的检查与处罚力度,对个人提交虚假申请材料骗取注册证书、涉嫌挂靠证书等情况,调查属实的,一律不予注册。“挂证族”的牟利空间也不断在被压缩,此前2017年社保将全国联网的新闻,更让“挂靠族”如芒刺在背。

  另外,目前“挂证”需求本身也在缓解。一方面,人社部会同有关部门组织实施各类专业技术人员职业资格考试,2016年共有200多万人取得各类职业资格证书,有效增加了人才供给总量。另一方面,有关部门按照“放管服”改革要求,转变政府职能,改革企业管理模式,减少了“挂证”需求。那么,如何在此基础上进一步加码,从而彻底终结“挂证”乱象?

  首先,要采取“减法”,即取消于法无据的职业资格许可认定事项。这样可以卸掉很多职场人身上的枷锁,使人才获得更加充分的施展才华的空间。对从业人员来讲,不必为“考证”而忙碌、为自己“无证”而发愁,可以集中精力钻研业务、做好本职工作。对企业来说,可以根据岗位需要招聘到能够胜任的人才,不必为“有证”“无证”而纠结,更不必为使优秀人才获得“资格证”而付出不必要的支出。

  其次,要采取“加法”,即务必加大对“挂证”乱象的查处、惩戒力度,提高违法违规成本,通过加强信息连通,无缝比对职业资格证与社保、纳税等信息,堵住监管的漏洞。弄虚作假的“挂证”企业,有必要时应该驱逐出行业;毫无操守的“挂证”人员,有必要时则应实行终生禁入。

  最后,在上述“加法”和“减法”之间要运用好“破折号”。既要清障,又要搭台,使相关政策能够衔接配套,为人才发展留有通道,人才评价服务不能断档。

  整治不是终点,如何构建一个更加科学的资格认证体系才是最终目标。该精简的要精简,该改革的要改革,消除一些行政部门及相关组织在考证方面以权谋利的不当行为。在加强监管的同时,要制定行业组织(比如协会、学会)有序承接职业资格具体认定的管理办法,进一步规范职业资格管理。

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