假如一周只让开一天车，你愿意吗？

　　机动车限行仅仅征求公众意见是不够的!

　　“机动车单双号限行常态化”挑动大家神经。视点君拿到了一份资料。这份资料里记录了中央有关部门单位、地方人大和社会公众对修订草案的意见建议，其中大家对“机动车限行授权条款”的态度，视点君在这里开列几条：

　　——常态化限行侵害公民财产权，建议删除此条款。

　　——本条规定的限行措施没有区分大气污染的程度、状况，建议对限行类型、限行条件、补偿方式等作出具体规定。

　　——建议增加一款：限制或者禁止机动车适用的持续时间超过３０日的，应报国务院批准。

　　…………

　　２０１５年６月２４日，大气污染防治法修订草案第二次上人大常委会审议。这次草案二审稿发生了微妙的变化。

　　在原来条文的基础上增加了一款规定：

　　“限制机动车通行的类型、区域和时间应当征求有关行业协会、企事业单位、专家和公众等方面的意见。”

　　全国人大法律委员会方面的解释是，建议可以先增加这个规定，问题还要再继续深入研究。

　　即使二审草案中增加了征求各方意见的规定，但部分常委会委员依然提出了各自的担忧。比如有的地方政府或部门搞听证会“高度控盘”，每逢听证必涨，征求公众意见往往会走形式。

　　还有的地方“暗度陈仓”，虽说征求意见，可是不愿公众参与、媒体报道，给自己添麻烦，于是把文件放在官方网站的第三级、第四级菜单，或者偏僻的角落，不想让公众发现，即使大家后来发现了，也错过了提出意见的时间。

　　因此，仅仅增加“征求公众意见”的规定远远不够。

　　干脆删除！最高立法机关审慎把握公民重大利益问题

　　大气法修改从严冬走到了盛夏，这次常委会上第三次审议修订草案。视点君惊喜发现，２０１５年８月２４日提交审议的大气污染防治法修订草案中，删除了机动车限行授权条款。

　　这一重大修改，可以看到最高立法机关对涉及公民重大利益问题的审慎把握。

　　视点君了解到，对于三审草案，全国人大法律委员会、全国人大常委会法工委召开了一系列的专题立法论证会、座谈会听取论证分析和意见。立法机关从不同人群、不同角度汲取思路、观点和意见，权衡利弊得失。

　　兼听则明。各方人士纷纷参与修法——全国人大代表、中央机关和地方政府有关人员、基层环保执法人员、相关行业协会代表、专家学者、社会公众，还邀请了北京、河北、上海多地人大法制机构人员共同研究修改。

　　对涉及公民重大利益的问题作决策，就更要慎重。比如今年人代会上，关于税率是否要在立法法中明确“税率法定”原则，就是直到最后时刻才见分晓。

　　立法的决心不好下。２４日，全国人大法律委员会副主任委员孙宝树给出了几点删除理由：

　　１、有些常委会委员、部门和社会公众提出，限制机动车通行涉及公民财产权的行使，应当慎重。

　　２、解决机动车大气污染问题，宜通过提高燃油质量、提高用车成本等方式解决。

　　３、目前虽然有一些地方限制机动车通行，但是范围限于城市区域，授权省、自治区、直辖市人民政府规定限制机动车通行，范围太大，会影响流通，分割统一市场。

　　孙宝树说：“法律委员会经研究，考虑到限制机动车通行的社会成本高，群众反响大，可以不在本法中普遍授权实施，由地方根据具体情况在其权限范围内规定。因此，删去了这一条款。”

　　虽说限行的口子并未完全封死，可视点君还是要提醒地方政府的是，立法法中可有一项禁止性规定：没有法律、行政法规、地方性法规依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。

　　草案三审稿中删除了机动车限行授权条款。

　　１５０票赞成，４票反对，５票弃权……８月２９日，视点君在人大常委会闭幕会议的现场见证了表决过程，新修订的大气污染防治法获得通过，其中没有出现机动车限行授权条款。

　　车主们悬着的心可以放下了。（新华视点记者 杨维汉）