阿根廷国会2月底投票通过一项法案,废除运行了数十年的现有主要情报机构“情报秘书处”,并将在阿根廷总统克里斯蒂娜·费尔南德斯·基什内尔签署该法案的90天内建立起一个新的直接向议会负责的情报机构“联邦情报局”
□本报记者吴琼
2月26日,阿根廷国会众议院经过此前一天深夜长达数个小时的激烈辩论,以131票赞成、71票反对的表决结果通过了废除阿根廷现有主要情报机构“情报秘书处”的法案。该法案此前已经获得阿根廷国会参议院通过,因此待阿根廷总统克里斯蒂娜·费尔南德斯·基什内尔签署后,就将正式成为法律。
废除现有“情报秘书处”
阿根廷“情报秘书处”是在1946年由庇隆将军建立的,最初是一个被称为“情报处”的文职情报机构,主要负责提供国内及国外的情报服务。自1983年后,该情报机构并未经历过大的变动,但外界有声音认为,该机构权力过大。2014年12月,领导了这一情报机构长达11年的赫克特·艾卡祖瑞加(自2003年开始负责“情报秘书处”的工作)宣布辞职,由奥斯卡·巴瑞利接任主管一职。
在阿根廷特别检察官阿尔贝托·尼斯曼因枪击离奇身亡后,阿根廷的主要情报机构“情报秘书处”陷入了舆论的漩涡。自那时起,阿根廷总统克里斯蒂娜·费尔南德斯·基什内尔便宣布将要解散“情报秘书处”,并于上个月起草了相关法案。
51岁的尼斯曼生前曾指控费尔南德斯及其他阿根廷高层官员阻挠其对1994年犹太社区恐怖爆炸袭击案进行调查。而在其今年1月18日出席国会听证会前夜,却被发现离奇死亡于寓所浴室中,死因是头部中枪。克里斯蒂娜·费尔南德斯·基什内尔认为,“情报秘书处”给尼斯曼提供了虚假信息,尼斯曼因为受骗才作出了对克里斯蒂娜不利的指控及证词,此后又遭到策划这一阴谋的人杀害。阿根廷总统克里斯蒂娜·费尔南德斯·基什内尔还认为,策划这一阴谋是为了抹黑政府及她本人的形象。
在阿根廷众议院2月25日深夜围绕废除“情报秘书处”法案展开的长达6个小时的辩论中,反对党议员们屡次攻讦新法案的内容不合理。例如,反对党议员指出,根据该法案,所有监听活动将由情报部门移交至总检察官办公室。这些立法者们对由此而变得更为紧密的政府与现任总检察官之间的联系表达了不满。此外,反对党议员们还对新法案实施后阿根廷陆军总参谋长塞萨尔·米拉尼将在情报收集中发挥的作用表达了担忧。
新机构有望90天内成立
在阿根廷国会参众两院都已通过废除现有情报机构“情报秘书处”的法案后,阿根廷总统克里斯蒂娜·费尔南德斯·基什内尔未来将正式签署该法案,使之成为法律。在总统签署法案90天内,阿根廷新的情报机构“联邦情报局”将正式成立,据悉这一新的情报机构将对国会负责。
根据此前阿根廷总统克里斯蒂娜·费尔南德斯·基什内尔的提议,新成立的“联邦情报局”将设有一名局长、一名副局长。这一机构的领导层由总统提名,但需要获得国会参议院的批准。
阿根廷总统克里斯蒂娜此前就曾表示,该国的情报机构早就应该进行改革。这位女总统认为,现有的“情报秘书处”的组织架构同军政府时期并无二致,因此需要进行改革及重建,使得阿根廷的情报机构能够对自己的行为负责。
在今年1月发表的一次电视演说中,克里斯蒂娜·费尔南德斯·基什内尔指出:“我们需要通过改革使得情报机构的运作更加透明,使得他们为国家利益服务。”代表阿根廷执政党的律师迪安娜·康提在法案获得国会通过后也表示了欢迎,她指出:“现在是时候结束情报机构、司法部门及个别政治部门的不正当联系了。”
朝野中不乏反对意见
新法案的通过意味着业已运行数十年的阿根廷情报机构“情报秘书处”即将消失,并被新的情报机构取而代之,然而这一举措却在阿根廷朝野引发不同声音。仅在阿根廷国会内部,就不乏反对意见。
在“情报秘书处”所受到的诸多批评声中,最主要的一点就是其资金管理及控制存在弊端。不过根据新法案,在新的情报机构“联邦情报局”建立后,会随之建立起一套“管控机制”,以管理新情报机构的资金。尽管有法案的反对者指出,新的资金“管控机制”如何运作尚缺乏具体说明,但该机制的建立被认为是一种进步。
此外,阿根廷反对党议员曼纽尔·嘉瑞多认为,法案并没有对新情报机构“联邦情报局”成立后,如何防止其违规操作进行详细的规定。他在接受路透社采访时表示:“令我们感到担忧的是,针对新的情报机构,并没有且将来预计也不会有适当的管控措施。”曼纽尔·嘉瑞多甚至还作出这样的比喻,认为新的法案只不过是为了转移人们对特别检察官阿尔贝托·尼斯曼离奇死亡事件的注意力而散布的烟雾。
在阿根廷国内,近年来不乏认为国家情报部门需要重组的声音,但人们对重组的方案意见不一。在阿根廷总统克里斯蒂娜任内,情报机构的重组即将付诸实施,而新的情报机构“联邦情报局”的建立也将伴随着诸多非议之声。
