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绍兴市市民对市区交通秩序的满意度达到94.1%

2015年01月16日 10:33:16 来源: 新华法治

    2014年,绍兴交警严查交通违法行为。据统计,去年1至9月,支队共查处交通违法行为67.22万起,同比上升36.72%,已超过2013年全年(去年全年为63.17万起)。丰硕成绩之下,绍兴市市民对市区交通秩序的满意度达到94.1%。绍兴交警为何能取得如此成绩?其原因主要是绍兴交警主要从五个方面抓推进、抓落实。

   绍兴交警创新市区交通秩序管理工作的五做法包括:

    一、坚持由里向外,实行从严管理。

    今年以来,支队先后组织开展了“铁军”1号、2号、3号行动和“纠违治危”专项行动,立足路面、强化治理,确保市区治堵重点道路交通守法率持续提升。重点严管“三个方面”:一是在管理上扩面,支队自我加压,实施“1+2”、“5+3”战略,将严管区域由一环向二环拓展,治堵重点道路由5条新增3条,同时新增7条货运电动三轮车禁驶路段。二是在路口上管人,按照“铁军”行动、“联勤夜查”的安排,屯警重点路口、路段,严查行人、非机动车交通违法行为。支队共查处行人、非机动车违法21.00万起,同比上升38.78%;其中查处非机动车闯红灯1.79万起、逆向行驶9089起,行人闯红灯1.12万起、不走人行横道2.25万起。三是在路段上查车,加大市区道路及公路巡查力度,动态查处机动车违法行为。支队共查处机动车违法14.23万起,同比上升47.27%;其中,查处酒后驾驶1655起(醉酒472起),强制拖离违停车辆15409辆,查扣违法电动三轮车1793辆。此外,支队本级5次以上、10次以上和客运车辆非现场处罚到位率,分别达到85.47%、95.61%和95.14%,三项均达标;“纠违治危”两个比例分别达到55.79%和64.97%,两项均达标。同时,支队针对较大事故高发的态势,出台了《绍兴市公安局预防和控制道路交通事故六条措施》,建立了重点道路24小时勤务机制,严查严治公路严重交通违法行动,切实增强对市区外围公路的管控力。

    二、坚持改革创新,实行常态管理。

    改革也是生产力。今年年初,支队专门出台了《关于加强交通勤务机制改革的意见》,以改革创新为动力,进一步优化勤务、挖掘潜力,弥补警力不足的矛盾,有效提升市区交通通行能力和保障水平。重点创新“三项措施”:一是推行全警上路。支队党委班子成员包片、包路、包点,每天坚持上路检查、上路督导、上路执勤;支队机关及车管所、考试中心与一线路面大队结对捆绑,参加对口大队的高峰勤务和专项整治;各路面大队全体民警、协辅警全部上路,切实提高路面见警率,增强对路面管控能力。二是推行挂牌招才。在市区12个交通示范岗建立挂牌招才制度,实施示范岗岗长竞争上岗,规范交通管理路段长、片区长工作机制,对交通秩序及交通信号灯、交通设施管理,实行“责任承包制”,确保秩序有人抓、设施有人管、堵点有人治。三是推行微信处理。在新昌现场会的基础上,创新推出“绍兴交警”官方微信,实施交通事故“微事故、微处理”机制,建成集宣传教育、办事服务、事故处理于一体的掌上平台。在短短三个月内实现了关注用户突破6万人的目标,被腾讯公司评为“华东地区最值得关注的八个政务微信服务号之一”。从7月15日运行至今,已处理微事故1709起,占事故处理总数的18.03%,起到了解放警力、减少堵点、增强效能的作用。同时,支队制定出台了《绍兴市公安局创新车驾管八条措施》,进一步规范车驾管源头管理与服务,提升了交管工作的能力水平。

    三、坚持联勤联动,实行综合管理。

    车辆管理尤其是列入省、市治堵重点任务的三轮车管理及治超工作,是交通秩序管理的重点和难点。对此,支队敢于担当、迎难而上,大力开展专项整治,得到了市领导的批示肯定。2014年10月6日,市委副书记、市长俞宏志在支队《参阅件》(第1期)上作出重要批示:“志峰同志、建荣同志:专项整治行动很好!今天上午市区情况也较好,望进一步在实效上下功夫,在长效上做文章。对文中“三难”和所提建议,请及时研究;我意,只要法规许可,可以实施从严管理的有效举措。”9月30日,副市长冯建荣作出重要批示:“公安交警主动作为,敢于担当,值得充分肯定。区三轮车管理办公室十月份要组建到位。其它需要解决明确的事项,请秘书长召集公安、交通、城管、残联等部门负责同志研究提出来。”工作中,支队重点整治“三种车”:一是整治三轮车。根据市里的统一部署,在深入调研的基础上,按照取缔一批、规范一批的要求,会同越城区政府对人力客运三轮车开展整治,联合区市场监管局、区城管执法局下发了《越城区人力客运三轮车管理办法(试行)》,共回收三轮车553辆,对剩余70辆纳入统一管理。同时,支队严查机动三轮车闯禁等违法行为,目前共查扣各类机动车三轮车1793辆,已强制报废180辆。二是整治残疾车。支队按照“先易后难、逐个击破”的原则,建立严管重罚“五个一律”措施,从9月25日起,对残疾人机动车、电动载客三轮车开展了为期一个月的专项整治,目前已查扣各类三轮车辆462辆,其中残疾人机动车81辆、电动载客三轮车48辆、货运电动三轮车333辆。三是整治黄标车。按照“五气合治”的要求,扎实推进黄标车、老旧车治理淘汰工作,通过落实区域限行、违法抓拍、源头审验、强制注销等措施,全市共淘汰老旧车辆及黄标车7768辆,其中黄标车2052辆,完成进度为29.88%。近期,支队已以市道交办的名义作了专门部署,对连续3个检验周期未检的20532辆车开展“集中会战”,力争通过强制注销,实现年内淘汰2.6万辆(其中黄标车1.2万辆)的目标。同时,支队还派出4名民警、8名协警参加市直治超执法大队的联合执法,今年以来已查处超限车辆1641辆。

    四、坚持人机互动,实行动态管理。

    在市委、市政府和市局党委的重视下,支队按照“科技管车、警力管人”的要求,大力推进公安交警科技信息化建设,努力实现交通管理信息实时化、管控智能化、指挥扁平化。智能交管的效能逐步显现,今年以来,支队本级共查处非现场违法32.00万起,同比上升31.26%。重点建设“三大系统”:一是建设智能交通系统。一期项目于2012年批复立项,共投资1.49亿元,由市交投集团代建,分两个阶段实施,第一阶段已于今年5月建成并投入使用,工程决算4017万元,覆盖市区“二纵三横”5条主干道,整合规范了74处信号灯,建成了中兴路潮汐车道,新建了23处高低位监控,完善了76个路口、172个电子抓拍系统及10个路段高清卡口系统;第二阶段总投资1.02亿元,分外场、后台两块建设,涵盖“二环”、“五纵”、“七横”,涉及87个路口、91平方公里范围。目前,已完成基础调查、初步方案,计划于今年年12月底前建成。同时,抓紧启动二期项目规划、建设,计划投资2.27亿元(由于今年高新、袍江、镜湖信号灯提前并网,投资下降至1.68亿元),建设范围覆盖主城区三个组团,并与柯桥、上虞联动。目前,市政府已安排前期项目咨询经费200万元,支队也已上报了明年规范设计经费500万元,争取在明年6月底前完成设计,明确建设计划方案。二是建设指数发布系统。省治堵办要求各地市在今年12月上旬前建成并投入使用。该项目于6月22日批复,总投资2000万元。目前,已完成设计招标、基础调研和初步设计方案,报市发改委同意后即可建设招标,预计在11月底前顺利通过全省治堵考核。建成后,统一纳入“智慧城市”管理。三是建设信号并网系统。俞市长两次研究城市治堵工作时明确:高新、袍江、镜湖的交通信号灯升级并网工作,由各开发委承担建设经费,公安交警负责承建,建成后一次性移交,实行一体化管理。目前,各开发委已完成基础调研、设计方案,计划投资5900万元(其中高新1797万元、袍江2300万元、镜湖1800万元),其中高新、袍江由开发委出资自建,镜湖委托支队代建。如果资金顺利到位,预计年底前建设完成。

    五、坚持量化考核,实行效能管理。

    面对人车路等基本交通要素快速增长、警力“零增长”甚至“负增长”的实际,支队创新了“一办法六细则”全员量化绩效考评体系,考出了干劲、考出了实绩,进一步挖掘潜能、激发活力,实现了市区交通管理的“警力无增长”改善。主要把握三个环节:一是集体研究定思路,创建考核新模式。为打造一支“五个过硬”的“绍兴交警铁军”队伍,支队党委研究决定,以全员量化绩效考核为抓手,切实解决“干好干坏一个样、干多干少一个样”的问题。支队专门成立考核工作领导小组,多次召开会议调研论证,出台了《2014年度量化绩效考核办法》,同时配套出台了队伍记分、秩序管理、事故处理、综合中队、执法质量、宣传教育等六个考核细则,实行网上自动考核、网上排名通报,实现了考核工作精细化转变。二是科学细化定标准,逐级考核全覆盖。支队确立了系统考、全面考、全程考的基本思路,科学细化考核标准,做到全员考核,实现“奖勤罚懒、奖优罚劣”。所谓“全系统考核”,就是指既考业务,也考队伍;既考个人,也考单位;所谓“全方位考核”,就是指既考各级领导,又考全体民警和协辅警;既考基层,又考机关;所谓“全过程考核”,就是指既考结果,也考过程;既考数量,又考质量。支队执法办案“双百分”积分管理模式,被市局以现场会形式推广,在全省专题轮训班介绍经验。三是强化措施抓落实,从严考核出效益。支队从执行力入手,定期开展督导,每月由各位支队领导轮流主持会议、轮渡点评通报,较好地推动了各项工作健康发展;定期进行约谈,对存在违纪苗头或重点工作推进不力的,由支队或大队领导出面谈话;定期兑现奖惩,由监察室、考核办牵头,每月确定“A、B、C”三档,年终确定“一、二、三”三等,与考核奖及评先评优、晋职晋级等相挂钩,取得了业务工作、队伍建设“双赢”好成绩。 

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