这是位于上海崇明新河镇新光村的涉事别墅，因建于树林中，位置非常隐蔽（8月5日摄）。 新华社记者 裴鑫 摄

    已确认为农用地 政府却租他人建豪华别墅

    记者在实地看到，崇明新河镇宽约５米的新光村路两旁是成片的浓密树林，林子深处约百米是整排的木屋小楼。小楼大多为３层木屋，还带有户外平台及小花园。

    上海蕃茄农庄有限公司一名黄姓工作人员告诉记者，“林庄”的搭建或许有不合法的地方，但公司并不存在过错，因为“公司的所有操作都是建立在合同上的”。

    黄某所说的合同全名为《新河镇新光村林地认养协议》。协议的甲方为崇明县新河镇林业所，乙方为上海蕃茄农庄有限公司，见证方为新河镇人民政府。根据合同，２００９年和２０１０年，蕃茄农庄两次认养新河镇林业所提供的共约１２００亩林地。

    蕃茄农庄“认养”后，再将上述林地划分了８７片，向外招商分租，协助租客搭建“林庄”。

    据一名知情人士透露，建筑物所在的沿河土地，国土部门在２００６年就认定为农用地。“林业所于２００９年将土地租给他人‘认养’，并允许在土地上建造房屋，不知是真不知道土地性质还是打算蒙混过关。”

    对于政府是否知道订立合约时就涉及非法用地的问题，２０１１年才走马上任的新河镇现任镇长季生全表示，当时的情况他确实不清楚。