□学界建言 国赔案件全公开接受监督
与“1994年版”相比，“2010年版”的《国家赔偿法》已有很大进步。海南大学法学院副教授王琳认为，修订版提高了赔偿效率，对“这个不赔那个也不赔”的局面有所改观。但他认为，个案解决更多缘于舆论倒逼，有关部门并未真正认识到赔偿的重要性，因此追偿追责都很难，具体到责任单位如何开展追偿追责，外界并不知道。
《国家赔偿法》目前遵循的是“谁侵权、谁赔偿、谁追偿”的原则。即侵权机关、赔偿义务机关与追偿机关“三合一”，决定追偿的是赔偿义务机关，决定追责的则是“有关机关”，而拨付赔偿款的是财政机关，并没有追偿权。
徐利平律师认为，追偿追责的主体机关往往与其工作人员唇齿相依，导致追偿程序难以启动，陷入“自己追责自己”的悖论。他认为，国赔案追偿率之所以低，主要是责任单位包庇。
北大法学教授姜明安表示，很多案件不一定要追偿，即工作人员不构成“故意或者重大过失”情节，其次是时间太久远、当事人退休，另一方面则归咎于没有落实，“一些明显有刑讯逼供的案件，当然属于要追责追偿的”。
针对追责追偿程序启动难，徐利平建议，赔偿程序履行后，可以通过法庭厘清责任轻重，判定如何追偿追责。王琳认为，法庭确实是个解决途径，可以由异地或上级法院审理，“这个设想很有建设性，合不合理可以辩论。实操上如有障碍，解决方式有很多。”
姜明安则强调监督机制：“监察部门和各级人大都有责任监督。”他建议在法规上强化、细化追偿追责和监督程序，具体到给追偿设置时限。
《国家赔偿法》修改期间，行政法学权威应松年教授曾建议“所有国家赔偿案件都要公开”，无论案情、赔偿金额多少都要公布，接受群众和社会监督，“阳光是最好的防腐蚀剂，也许这是最好的办法。”但这条建议最终没有写入正式法条。京华时报记者李显峰
