人大代表周建琨的中国梦：建设“美丽安顺”
全国人大代表、安顺市长周建琨 中国网 寇莱昂
2013年全国两会政府工作报告明确强调，政府工作要顺应人民群众对美好生活环境的期待，大力加强生态文明建设和环境保护。生态环境关系人民福祉，关乎子孙后代和民族未来。要坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。2013年3月11日，全国人大代表、安顺市长周建琨在参加全国两会之际，应邀走进中国网中国访谈演播室，畅谈如何建设“美丽安顺”，如何实现安顺的中国梦！
两会报告为“美丽安顺”指明方向
在谈到首次参加全国人民代表大会的感受时，周建琨说，能够参加全国两会，现场聆听了温总理的政府工作报告，我和2900多名代表一样心情非常激动。总理在展望2013年的工作，乃至将来的工作时，指出我们国家今后有三个没有改变：一是我们国家现在处在社会主义初级阶段没有改变；二是我们国家当前的主要矛盾，就是人们日益增长的物质文化需要与落后生产力的矛盾没有改变；三是我们国家虽然取得了这么大的成就，现在已经是第二大经济体了，人均GDP已经超过5千美金，但是我们依然是发展中国家没有改变。这三个没有改变对我们的国情做了最基本的概括，中国发展依然是当前最重要的问题。我们必须按照十八大精神去做，要聚精会神搞建设、一心一意谋发展，发展是我们第一位要做的事情，是我们当前必须要抓的。
周建琨介绍，贵州是相对落后的西部省份，我们要与全国同步小康，发展的任务就更加艰巨。贵州省委、省政府提出，同步小康是以县为单位，是以最广大人民群众实实在在感受到幸福、生活水平提高，达到小康的水平，而不是一个简单数据的评定。所以省里的要求很高，安顺会结合这次会议的精神，把精神贯彻落实好。
他说，这次报告也为我们建设“美丽安顺”指明了方向。我们要充分发挥自身的优势，加快发展的步伐。建设“美丽安顺”，我们具有明显的资源优势：一是区位优越、交通便捷。地处黔中腹地，区位优势十分突出。上（海）-瑞（丽）高速公路、长（沙）-昆（明）铁路穿境而过，安顺黄果树机场航线可达全国各大中城市，还拥有最近的出海通道坝草码头，形成了公路、铁路、海空和水路运输“四位一体”的交通优势。二是历史悠久、文化丰厚。是贵州开发最早的地区之一，是古牂牁国和夜郎国的政治中心。屯堡地戏被誉为“中国戏剧活化石”。“三线建设”时期，我国航空工业的主要生产企业及配套企业布局就在安顺。蜡染也被称为“东方第一染”。历史上外来文化、先进生产力与当地文化民俗民风相互融合，形成了独具特色的黔中文化。三是气候宜人、景点富集。全年舒适期在全国最长。负氧离子浓度高，紫外线辐射低，空气质量优良率100%。风景名胜资源面积占全市国土面积的12%以上，高于全省4.2%和全国1%的平均水平。四是生态独特、产业基础良好。是贵州优质蔬菜、中草药材和优良畜产品生产基地。是“西电东送”工程的主要供电点，航空工业企业良好的技术、设备、人才优势，使安顺成为贵州航天航空、精密仪器、机械产品加工和汽车及其零部件生产的重要基地。以旅游业为龙头的第三产业加快发展，逐渐成为经济主导产业。
2012年，在全市各族人民共同努力下，安顺经济社会发展保持了平稳较快增长的良好势头，实现生产总值352.62亿元。在贵州经济发展增比进位综合测评排位中，安顺市从2011年全省挂末上升到第六位，所有县区都进入前50名。
周建琨指出，成绩固然可喜，但差距仍然不容忽视，下一步，我们将以十八大精神和全国两会精神为指导，进一步推进工业化、城镇化、农业现代化、旅游产业化“四化”同步发展，努力建设实力安顺、宜居安顺、开放安顺、平安安顺，为与全省全国同步建设全面小康社会奠定坚实基础。
依托“改革探路”成果、助推“美丽安顺”建设
周建琨介绍，安顺是1988年时任贵州省委书记胡锦涛同志亲自倡导建立的“多种经济成分共生繁荣改革试验区”，二十多年的历程，安顺试验区充分发挥了“为改革探路”的作用，为全市乃至全省经济社会发展做出了实践和理论的贡献。发展成果体现在：
一、符合当代科学发展观的成功实践。安顺多种经济成分共生繁荣改革试验区，是胡锦涛同志早期治国理政思想的生动实践；是社会主义初级阶段多种经济成分共同发展基本经济制度的超前实践。可以说，安顺多种经济成分共生繁荣改革试验区充分发挥了“为改革探路”的作用，这场最早以“多种经济成分共生繁荣”为主题的综合试验是科学发展观的有益探索和尝试，并深刻影响着中国经济体制改革的战略决策。
二、成为不断增强全市经济实力的重要支撑。安顺试验区创建以来，不断解放思想，大胆探索，艰苦奋斗，全力克服了原安顺地区10个县市中条件好的4个县市调整出去、经济实力由全省前三位降至倒数第一位、并一度成为全省最困难地区的不利影响，试验区不断向全市范围推广，初步实现了多种经济成分共生繁荣。2012年，试验区实现生产总值352.62亿元，公共财政预算收入37.50亿元。
三、投资主体多元化，非公有制经济快速发展。大胆改革所有制，制定出台并认真落实《安顺市民营经济倍增计划》等支持非公有制经济加快发展的一系列配套政策，动员各类市场主体参与安顺经济建设。非公有制经济发展从无到有、从小到大，到2012年，全市登记在册的民营企业9068家，个体工商户61461户，非公有制经济增加值占全市生产总值的比重由1988年的6.94%上升到2012年的53%，成为国民经济的重要组成部分。2012年招商引资实际到位资金465.83亿元，其中引进省外境内资金289.97亿元，多渠道多途径促进了多种经济成分共同发展。
四、一个开发区的崛起与一座新城的改观。1992年，省委、省政府批准在安顺试验区的基础上成立省级安顺经济技术开发区。1996年9月，贵州省人大常委会通过了《安顺经济技术开发区管理条例》。2001年4月，安顺开发区由安顺市西秀区(原县级安顺市) 管理的副县级单位升格为安顺市委、市政府管理的正县级派出机构。
2003年底，中共安顺市委一届七次全会决定把多种经济成分共生繁荣改革试验区扩大到全市范围。如今，开发区已经成为全市招商引资的一片沃土和多种经济成分共生繁荣的经济增长极，发展势头良好。在试验区发展的带动下，全市城乡统筹协调发展，人民群众满意度大幅提升。全力推进全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市和国家园林城市创建工作，森林覆盖率达到40.5%，城市绿化率达22％，市区和各县城区环境空气质量达到国家二级标准，饮用水质量在全省处于优良，生态环境和人居环境不断改善。这些优势条件的不断形成，无疑将为建设“美丽安顺”创造前所未有的立体发展环境。
“美丽安顺”迎来跨越发展机遇期
周建琨认为，当前安顺的发展面临前所未有的机遇和有利条件。
从国家层面看，党的十八大和全国“两会”胜利召开，国家发展形势稳定，经济企稳运行。国发〔2012〕2号文件的出台为我们带来了有力的政策支撑。中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，国家新一轮西部大开发、新一轮扶贫开发、滇桂黔石漠化集中连片特殊困难地区扶贫攻坚工程深入实施，东部产业加快转移，为我市争取支持加快发展创造了有利条件。
从贵州层面看，黔中经济区规划建设上升为国家战略，贵安新区启动建设，发展瓶颈将得到有效破解，要素保障将更加充分，必将给我市改革发发展带来更多机遇。黔党发〔2012〕15号提出，“赋予安顺多种经济成分共生繁荣改革试验区新内涵，深化重点领域和关键环节改革，着力破除体制机制障碍，努力扩大对内对外开放，营造良好发展环境，大力发展开放型经济，构筑全省对外开放新高地。”
从安顺层面看，“十破十立”活动的深入开展，全市广大干部群众思想进一步解放，制约安顺发展的传统观念和体制障碍得到有效破除，进一步理清了发展思路，明确了新阶段安顺改革发展的方向、内涵和载体。
周建琨强调，特别是国发2号文件提出，“建设以贵阳—安顺为核心，以遵义、毕节、都匀、凯里等城市为支撑的黔中经济区。推进贵阳—安顺经济一体化发展，加快建设贵安新区。”黔中经济区、贵安新区上升为国家战略，安顺试验区成为其中一个重要组成部分，既是一衣带水，也是相辅相成，既是大局与小局，也是改革发展的共同体。要加快试验区改革，力促贵安新区发展，我们必须抢抓机遇，深入贯彻落实党的十八大精神和国发2号文件、黔党发15号文件精神，以“内陆开放型综合经济改革试验”为主题，进一步深化试验区改革，努力把安顺打造成为内陆开放型运产城相结合的综合经济改革示范区。
周建琨表示，机遇是给有准备的人的。试验区二十多年的发展，不论是经验还是教训，对我们而言都是积累。贵安新区的发展，是从国家层面落到安顺这片热土上的大好机遇，立足试验区的现实，锁定“奋力发展、提速赶超”的发展目标，实现提速发展、奋力赶超，确保与全省全国同步建成全面小康社会。
“四化”同步建设“美丽安顺”
党的十八大报告当中首次提出了建设“美丽中国”，并且把生态文明建设放在了比较突出的地位，并强调在政治、经济、文化建设当中都要融入生态文明建设。
而安顺在这方面也有自己独特的心得，周建琨介绍，按照十八大的精神，安顺将坚持“五位一体”，政治、经济、文化、社会，生态文明建设同步推进。他说，我们紧紧抓住国家和贵州省的政策机遇，发挥安顺生态环境独特、文化底蕴深厚、旅游资源富集的优势，以推动生态文化旅游融合发展为突破口，顺势而为，乘势而上，努力走出一条符合安顺实际和时代要求的提速赶超之路。
周建琨透露，安顺将继续坚持工业化、城镇化、农业现代化、旅游产业化“四化”同步发展，努力把安顺建设成为生态文化旅游融合发展示范区。
工业化方面，重点打造10个省级产业园区，多形式、多渠道筹集资金，着力完善园区生产性、生活性服务设施和环保设施，加强园区聚集能力。
城镇化方面，充分利用好贵安新区建设新机遇，积极配合做好贵安新区直管区各项建设，并重点打造10个城市综合体，坚持分类指导，从商贸、居住、会展、旅游、文化等方面进行功能区分，实现城市综合体错位发展。重点打造13个省、市级示范小城镇，合理确定建设规模和发展定位。加快建设一批基础设施项目、产业项目和民生项目，提升小城镇综合承载能力。
农业现代化方面，加大种植业结构调整力度，扩大蔬菜、茶叶、中药材、精品水果等特色优势农产品种植规模。重点打造6个以上省级现代高效农业示范园区，进一步发挥山地特色和比较优势，突出园区重点产业培育，扩大园区产业规模。加大龙头企业扶持力度，推动农业产业化发展。
旅游产业化方面，重点打造黄果树—龙宫度假旅游综合体为核心的7个旅游景区，推进旅游与文化、旅游与体育融合发展，创新旅游业态和转变发展方式，提高旅游产业竞争力和带动力。
同时，要努力打造两个好环境。一是良好的作风环境。坚持“十破十立、解放思想”，坚持“敢闯敢试、敢为人先”的试验区精神，努力建设学习型、服务型、创新型、法治型、廉洁型政府，从上至下树立公仆意识，干群众欢迎的事，禁群众指责之举，想群众需求之谋，图群众满意之果。二是形成“大开放”的招商环境。以开放促开发、开发促发展的思路，创新招商引资方式，积极承接东部产业转移，加强与经济发达地区的经贸合作。加快外贸基地建设并大力实施“民营经济倍增计划”。
周建琨认为，“美丽中国”对“美丽安顺”来说首先要富裕，要让老百姓生活美好。贵州是西部地区最后一个人均GDP达到一千美金的省份。安顺有1837个行政村，但有991个行政村都属于贫困村，面积超过了一半，在脱贫致富的过程中，增加农民收入，也成为安顺“农业、农村、农民”三农工作的出发点和落脚点。
周建琨强调，作为政府来讲就是要全力以赴地提高农民的收入，只有提高农民的收入才能真正意义上做到与全国、全省同步建成小康社会。他希望，安顺的每一个居民能够放心、安心、有尊严地生活，所有外来的投资者、游客在安顺开心、舒心！
“美丽安顺”！这既是周建琨心中的“安顺梦”，也是安顺人民心中的中国梦！（吴仕鹏）
