专家称官员财产公示须制度先行、顶层设计

    析“小官大贪”现象 称权力监督不能存盲区

    在谈到近年来出现的“小官大腐败”现象时，马怀德指出，权力的监督不能有盲区和空白，任何权力，任何环节，任何领域，任何层级的权力都应该有效的制约和监督。

    近年来，一个个“高官落马”见证了中国政府反腐败的决心和力度，而“小官大贪”案例不断涌出，也让人们意识到反腐败斗争的长期性和复杂性。有媒体统计，近10年内出现在媒体视野中的涉案金额上千万元的贪污腐败案中，科级和科级以下的官员至少有17个，其中6个涉案金额近亿元或上亿元。

    “小官大腐败，小官大贪他的问题出在哪里，还是权力制约的问题，任何人有权力，都有可能腐败，尤其是绝对的权力是绝对的腐败。如何减少绝对的权力，关键要从制度入手，要从法治入手来解决，对再小的官员的权力，都要有效的监督机制。”

    马怀德说，不能因为权力小，官员的职级低，就放松了对他们的监督。所以权力的监督不能有盲区和空白，任何权力，任何环节，任何领域，任何层级的权力都应该有效的制约和监督。

    “只有布下天罗地网，让每个权力都在法治的轨道上运行，都受到各个方面有效的制约和监督，才能够防止权力的滥用和腐败。”马怀德表示，“小官大贪”现象的出现，在于对小官的权力缺少有效的制约和监督的手段，缺少有效监督制约的制度，使得这些小权大用了，自然就会有大的腐败。

    根治“裸官”腐败需源头治腐、制度先行

    “既然要做官，那么你就要付出你的成本和代价，就要受到限制。”马怀德表示，对于“裸官”贪腐，要从源头治腐，要从制度先行，要让很多官员没有必要去做“裸官”，也没有所谓的“裸官”的一些想法。

    近日，广东省印发《从严治党五年行动计划》，其中提到“裸官”不能提任市县乡党政正职、重要单位正职。一时间，“裸官现象”再次引发社会关注。

    “为什么大家关注裸官，就是因为他有可能侵吞国家资产，有可能转移资产，而且是不能够查实的。他们子女家属都移居国外了，只有他一个人在国内，他随时有可能离开中国。在这种情况下，他就有损害国家公共利益的嫌疑。”针对“裸官”现象，马怀德今日在做客中新网视频访谈时表示，对于“裸官”设计特别限制是必要的。

    “因为既然要做官，那么你就要付出你的成本和代价，就是要受到限制，我觉得这也是一个必要的措施，但这都是治标，不一定能治本的措施。”马怀德说，根本上来看，根治“裸官”腐败还是要从源头治腐，要制度先行，要让很多官员没有必要去做裸官，也没有所谓的裸官的一些想法，要遵守相关的法律规定，遵守廉政的准则，做一个真正的为民、务实、廉洁的官员。

    马怀德说，对于裸官现在采取的一些所谓的特别措施是可以理解，但是为了减少裸官现象，减少我们所说的国有资产和公共利益的损失，要从根本制度上入手减少裸官的问题。

    赞成国企“晒三公” 严格限制国企职务消费

    在谈到三公经费相关问题时，马怀德指出，他赞成国企应该“晒三公”，此外，对国企的职务消费、领导的收入也应该有严格的限制。

    马怀德认为，“晒三公”、公布预算决算，是近几年来，中国政府在推动反腐倡廉方面的一个重大举措，不仅取得了很好的实效，而且也赢得了社会公众的信赖。特别是在2008年《政府信息公开条例》实施之后，成了信息公开的亮点。

    马怀德指出，国企应该“晒三公”，对国企的职务消费、领导的收入也应该有严格的限制。政府信息公开要求的是所有政府的信息，除了国家秘密、商业秘密和个人隐私之外都要公开。但是这仅限于政府信息，对于公用企事业单位，包括学校、供电公司，可以参考参照政府信息公开条件来执行。“而像国有企业的性质是什么，跟公用企事业单位的关系是什么，跟政府的关系是什么，这个是需要研究的，”

    马怀德表示，国企是国有资源，使用权人在使用国有资源过程中，对国家，特别是对纳税人有让其知情的义务，公众资产、国有资产在经营生产过程中，具体状况、运转情况以及资金状况怎么样。所以，国企有“晒三公”的义务，否则就会造成不平衡，政府机构都已“晒三公”了，国企游离于这个制度之外，那会带来社会的不公平。