明年起实施的新民事诉讼法 “新”在哪些地方？

　　五、生效判决遗漏第三人导致错案，第三人可直接起诉改变原判决

　　新民诉法第五十六条第三款　前两款规定的第三人，因不能归责于本人的事由未参加诉讼，但有证据证明发生法律效力的判决、裁定、调解书的部分或者全部内容错误，损害其民事权益的，可以自知道或者应当知道其民事权益受到损害之日起六个月内，向作出该判决、裁定、调解书的人民法院提起诉讼。人民法院经审理，诉讼请求成立的，应当改变或者撤销原判决、裁定、调解书；诉讼请求不成立的，驳回诉讼请求。

　　【律师解读】

　　现行民诉法规定，对于生效的判决、裁定，除非依法定程序，启动审判监督程序改判或撤销，否则具有强制性的通用力，任何法院、仲裁机构不得作出与生效裁决相悖的裁决。如有一个生效判决因第三人未参加诉讼，而做出了错误判决，该第三人只有在法院启动再审程序，并经过重审审判程序（仅再审案件的重审就可能经历一审、二审）将原判决改判或撤销，方可再提起诉讼，维护自己的合法权益。这比打“两个官司”更为复杂的诉讼过程，往往会持续数年以上。

　　案例回放：某开发商多年前，将已销售给业主入住的商品房（没有办理房产证），非法以土地“在建工程”的形式抵押给银行以获得贷款，贷款到期后，银行直接起诉开发商还款，法院判决开发商偿还银行贷款1亿元及利息，并判令银行对抵押房屋享有抵押权。而业主直到法院贴出执行公告，方得知自己购买并入住多年的房屋面临被法院强制执行的风险。

　　当业主起诉开发商要求办理房产证时，却被告知房屋对银行设有抵押权，无法办理房产证。业主要想获得房产证，必须经过再审程序，撤销银行享有抵押权的原生效判决，方能重新起诉开发商。该案历经数年，至今仍处于再审过程中。

　　新民诉法赋予无过错的第三人不经审判监督程序，直接起诉的权利。如案例中的业主，就可以不经再审程序，直接向做出原生效判决的法院起诉，直接要求改判银行的抵押权因违法设立而无效，并要求开发商履行合同，办理房产证。笔者认为这对于减少当事人的诉累，提高司法纠错的效率等具有积极意义。

　　六、保全措施扩大，法院可以发“行为令”

　　新民诉法第一百条第一款　人民法院对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决难以执行或者造成当事人其他损害的案件，根据对方当事人的申请，可以裁定对其财产进行保全、责令其作出一定行为或者禁止其作出一定行为；当事人没有提出申请的，人民法院在必要时也可以裁定采取保全措施。

　　【律师解读】

　　现行民诉法规定，可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决不能执行或者难以执行的案件，法院可以依当事人的申请或依职权采取财产保全措施，但保全的措施仅限于对财产采取查封、扣押、冻结等措施。新民诉法将“责令作出一定行为或者禁止作出一定行为”作为新增的保全措施，对于保障判决的执行、避免判决生效前一方行为给对方当事人造成不可挽回的损害，起到了重要作用。

　　例如：目前有人在博客上发表了侵犯他人隐私或者名誉权、肖像权的文章及照片，侵权人或者网站又拒绝删除，受害人即便通过诉讼打赢了官司，不良影响也已经持续了很长的时间。按照新民诉法，受害人就可以在第一时间向法院申请诉前保全，法院可以立即责令侵权人或者相关网站删除侵权博客，将受害人的损害降到最低。