新华网北京１月１１日专电（记者邹伟）学前教育入园率从３０％提高到９５．８９％，义务教育“三率”达到９９．９％以上，高中教育普及率从９０％提高到９９.９％，高考升学率从２９％提高至９４．１５％……这是近１０年来，北京市房山区教育事业改革发展的一组数据。

“可以说，房山走出了一条农业大区、特别是山区提高教育质量、促进教育公平的新路子。”教育部教育发展研究中心教育体制改革研究室副主任王烽评价说。

在房山，走进各家中心幼儿园、小学、初高中以及职业学校，整洁明亮的教室、标准化的教学设备配置、高水平的专业教师队伍，都令人赞叹不已。而时间倒退后２００１年之前，则是另一番景象。

“我们房山区城镇、平原和山区各占１／３，长期以来，受历史因素和地理环境的制约，山区学校布局分散，办学条件差，师资力量弱，教育质量低。”北京市房山区教委主任郭志族说，２００１年底，房山区实施教育管理体制改革，成立了区教委，如何摆脱发展困境，成为全区教育工作者面对的首要难题。

为补齐山区学校“短板”，２００５年，房山区以政府为主导启动“山区教育工程”，在城镇新建２所、整体改造２所寄宿制中学，外迁１０所山区中学，将３１所山区小学集聚为１４所；并充分利用腾退资源，兴办乡镇中心幼儿园８所、乡镇成人学校８所。

“山区教育工程”的完成，使房山山区中小学办学条件一次性达标，形成了规模办学，山区孩子享受到了与城里孩子一样的读书条件，大大提高了教育均衡水平。

硬件建设的同时，另一个关键是师资水平的提高。郭志族介绍，近年来，从中小学分流到乡镇中心幼儿园６００人，分流到乡镇成人学校１８６人；从中学分流到小学的教师１８７人。这一措施，不仅很好地解决了教师超编问题，优化了义务教育阶段学校的教师队伍，而且加快了学前教育和成人教育的发展

针对郊区中小学英语教师多数属于“半路出家”的实际，房山区教委与加拿大素里市教育局合作培训，使近５００名英语教师专业素质明显提升，中小学英语教学水平也随之“水涨船高”。

此外，房山区教委还积极从高校引进人才，优化了师资结构；通过结对帮扶和支教机制，使师资均衡配置问题得到进一步解决。

郭志族介绍，在办好义务教育的基础上，房山还实施了学前教育和职业成人教育管理体制改革，推动教育全面协调发展，构建终身教育体系。其中，坚持农村幼儿园公办化，学前三年儿童入园率达９５．８９％，提前１０年超额完成《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０－２０２０年）》提出的学前教育发展目标，走在了全国前列。

房山教育均衡发展“大跨步”的背后，是教育投入的持续增长：年度教育支出由２００１年的２．８亿元提高到２０１０年的１５．８３亿元；近１０年教育正常性投入总额达７７．１１亿元。公用经费从无到有，从部分保障到全额保障。在落实国家有关工资待遇的基础上，进一步提高教师补助津贴标准，政府每年投入资金从原来的６３．８５万元增加到７６２．０８万元。