人民意志的体现　社会进步的标志

——中国社科院法学所所长李林谈中国特色社会主义法律体系

　　新华网北京３月１１日电（记者王茜、陈菲、邹伟）中国特色社会主义法律体系已经如期形成。为什么说法律体系形成过程中体现了“民主立法、科学立法”？法律体系的形成对于人民群众和社会生活将起到怎样的作用？针对这些问题，记者采访了中国社会科学院法学所所长李林。

　　体现人民意志

　“民主立法通俗讲就是开门立法，让更多的群众、更多的利益群体、更多的公众通过民主方式参与到立法过程当中来。”李林说，在这里“人民意志的体现”不是一句空洞的、抽象的话语，而是在民主立法过程中人民的权利诉求和利益表达。但立法机关通过立法体现人民意志时，要充分考虑各方面的因素，努力平衡各种利益关系。

　　李林举例说，比如为人们所关注的个人所得税的起征点问题，从普通群众个体角度而言，希望起征点越高越好。但立法机关机既要听取民众（纳税人）的意见，也要考虑国家建设和发展需要。如果起征点太高了，税收财政就可能得不到应有的支撑和保障，就可能影响国家财政积累和现代化建设。立法机关需要在政府与纳税人这两者的不同立场、不同利益诉求之间，寻求一个合理的平衡点。因此，人民群众积极参与民主立法过程，充分表达自己的意志主张和利益诉求，不仅是政治上当家做主的重要体现，也是经济上维护自己利益的重要途径，具有十分重要的意义。

　　李林说，民主立法就是要寻找一个大家能够相对接受的平衡点，在各种利益矛盾的焦点上“划杠杠”。回首法律体系形成过程，民主立法、开门立法的意义重大。公众通过民主立法的参与，更切身地直接感受和体验到作为国家主人的一种身份、地位和权利。虽然个人的意见不一定马上能够被立法机关直接采纳，但如果这种意见具有普遍性和代表性，经常反映，不断重复，积少成多，就有可能通过立法程序上升为一种国家意志，成为法律的意思表示。

　　李林介绍，上世纪９０年代以后，民主立法、开门立法越来越普遍，特别是立法机关采取一系列的改革措施，让人民群众广泛参与立法。从２０００年以后，立法机关开始“以开门立法为原则”，规定凡是可以民主立法、开门立法、公开立法的，应当尽可能向人民群众公开。