民间版拆迁条例起草者杨在明：拆迁立法“草根意见”应更积极介入

    24日上午，民间版拆迁条例在北京大学首发。盛廷律师事务所供图（图片来源：京华时报）

    2010年1月底，国务院法制办首次就《国有土地上房屋征收与补偿条例》(以下简称国家版条例)公开征求意见，盛廷律师事务所也着手制定《不动产征收与搬迁法(盛廷意见稿)》(以下简称民间版)。一年后，国家版第二次公开征求意见，民间版拆迁条例也已完成，并在昨天（24日）向公众发布，同时快递给全国人大和国务院法制办。

    这份民间版“拆迁条例”，由盛廷所40位专注于征地拆迁案件的律师共同完成，意在为一部国家拆迁大法的修改提供“草根意见”。

    民间版条例是否真有价值？针对错综复杂的拆迁问题，在不同视角下产生的“法律规范”有何差异？“草根意见”能否在公开征求意见中成为国家立法精神？

    京华时报专访条例起草者。

    关键词

    民间版拆迁条例

    由北京盛廷律师事务所自发制定的《不动产征收与搬迁法(盛廷意见稿)》，是该律师事务所按照自身理念制定的拆迁相关问题法律规范，被称为民间版“拆迁条例”。

    与国家版拆迁条例相映照，民间版有很多其没有涵盖的内容，比如承租房的征收补偿、征收集体土地与地上不动产的补偿、征收产权不明确房屋的补偿等。民间版和国家版还有很多差异，比如“征收土地使用权，应当一并征收土地上附着物、建筑物”，“房地产估价的对象包括房屋和建设用地两部分”等。