“要把分配改革看作一个系统工程，‘工资条例’只是其中一部分。光靠一个条例，解决不了所有问题，但是没有它，很多问题也确实解决不了”。

    被资源环境、地理条件、经济发展水平不同等因素所制约，再加上由于经济结构不合理，放大了分配的不合理、被经济社会体制弊端强化了分配不公等等，从这一系列的现象上可以看出，收入分配问题是个非常复杂庞大的系统工程，不可能一蹴而就

    今年“两会”，温家宝总理在政府工作报告中着重提到了收入分配问题———“今年将进一步改革收入分配制度，坚决扭转收入差距扩大的趋势”。

    这一掷地有声的话语，不仅使低收入群体心里热了起来，更使得“如何抑制工资差距的加大”、“如何提高普通劳动者的工资报酬”等一系列收入分配问题，再次成为舆论焦点。

    之后，即有消息称，被认为是收入分配改革前奏的“工资条例”有望年内出台。

    3月21日，又有媒体报道：被寄予厚望的《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》由国家发改委上报国务院后被退回，理由是“还需要修改”。

    次日，这种说法立即遭到发改委的否认，但是“消息人士”还是表示：“现在有一些问题还需要研究。”

    言下之意，这份发端于2004年，在2007年至2009年间前后举行了6次征求意见讨论会的细则，何时才能与公众见面还没有确定的时间表。

    而记者采访获知，作为收入分配改革内容之一的“工资条例”，能否在年内出台也并不乐观。

    3月23日，中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南在接受《法治周末》记者采访时表示：“‘工资条例’草案中还有很多问题依旧在研究当中，具体条文有大改的可能，何时出台无法确定。”

    苏海南认为，在目前的社会压力下，尽快出台一部系统的工资分配法规是众望所归，而今年关于收入分配改革的举措和力度都会加强。但有生产才能有分配，收入分配是个复杂的问题，要想出台一部必要且切实可行的“工资条例”，匆忙不得。

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