我国与缅甸接壤地区大多属于世居的跨境民族或特困民族聚居区，经济发展滞后，环境十分复杂，黄赌毒犯罪时有发生，给我国中缅边境地区银行业发展带来诸多风险和隐患。业内人士认为，许多风险防控监管难度大，亟待采取政策扶持，加大监管力度，维护边境地区经济社会稳定。
经济滞后遗留问题多
云南省德宏傣族景颇族自治州、西双版纳傣族自治州、怒江傈僳族自治州、临沧市、保山市、普洱市等6个州市与缅甸接壤，国境线长1977公里。“由于6州市地处边疆，世居少数民族多，属典型的少、边、山、穷地区，经济发展滞后，沿边一带银行业金融机构的经营环境十分复杂，经济发展滞后使金融机构发展困难，年均存贷款增长速度均低于全省2个百分点左右。”云南省银监局德宏银监分局办公室主任杨雁翥说。
据了解，沿边地区的各少数民族群众对现代金融业缺乏认识，目前仍有部分人视银行贷款为国家扶助，长期欠银行、信用社贷款的遗留问题依然存在。
杨雁翥分析说，历史遗留问题已经成为阻碍边境地区银行业改革发展的“痼疾”。6个州市中，许多历史沉积的问题难以解决。据德宏银监分局统计数据显示，边境地区银行陈年贷款占比高，盘活难度大。截至2009年3月末，德宏银行业机构贷款不良率高于全省2.49个百分点。75%以上不良贷款集中于农行及农村信用社，这些贷款绝大部分是2000年以前农行及农村信用社为边疆稳定发展而发放的贷款，金额小、笔数多、分布区域广、涉及民族多，由于诸多因素，目前存量不良贷款盘活难度较大。
另外，“地摊银行”（俗称“地下钱庄”）大量存在，和边境银行“抢市场”，严重影响边境银行金融业务的开展。由于中缅贸易结算的老问题至今还未得到妥善解决，中缅贸易中除大量通过人民币现金结算外，还通过民间“兑换”来完成，滋生和助长了“地下钱庄”的扩展，在很大程度上扰乱了边境金融秩序。
