警惕无奈选择中滋生的“信访油子”

    长期关注研究社会矛盾和腐败问题的辽宁省社会科学院研究员侯小丰认为，“花钱买稳定”这一现象，首先直接表现出两个方面的问题，一个是在特殊时期或某一时间段，出于“上级要求”或“某种需要”而出钱、出物暂时平息上访的办法；另一方面，由于不是从根本上解决信访问题，一些上访人利用干部这种心理而求得“利益回报”，久而久之，形成了“信访油子”群体。

    侯小丰说，虽然“信访油子”在上访人群中只占极少数，但他们的出现，还是给我们现有的信访工作机制提出挑战。同时，在这类人群上的开支日积月累，也是一笔庞大数字，值得警惕。

    沈阳市和平区南湖街道办事处主任安光军在日常工作中，大量接触并处理信访事件，也接触过许多信访当事人。他告诉记者，仅街道办事处这一行政层级，每年为了接访或处理信访事件，就要花费一笔数目不小的资金，在这方面的财政压力确实比较大。他证实，“信访油子”确实存在，自己几年前在工作中，就接触到这样一名信访人，反映的问题发生在近20年前，毫无道理，但是一遇到重大活动举行时或敏感日子，就直接进京上访。“这种人很聪明，每次被接访回来，从不提具体的金钱或物质，政府无奈就主动‘开价’安抚他，而且没完没了。”安光军透露说，这种信访人发现了“甜头”，“一招鲜”屡试不爽。

    辽宁省辽中县一些基层信访工作者认为，其实难于接待的并不是那些有切实困难，或者遭遇不公正待遇的群众，而是那些尝到上访甜头的“会哭的孩子”。

    辽中县委书记张东阳认为，信访工作之所以难，因为它是一项政策性、原则性很强的工作，上访群众有问题，我们可以解决，但是在处理信访案件时，绝不能突破政策界限、违反原则，更不能花钱买平安。

    “信访油子”的出现，警示我们种种“非正常息访”行为已经发出错误信号，刺激一些人信奉“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”。有的人逐步形成对信访工作的“制度崇拜”和路径依赖，对信访部门解决问题、满足诉求的期望值日益增高，因此到信访部门上访的多、找法院打官司的少，涉法涉诉等问题大量涌向信访系统。