让“信访”扩权

    18部门派驻代表在信访大厅集中处理群众来访，大厅主任掌握代表们的升迁建议大权

    沈阳改革信访机制的一个重要突破是，把信访部门的职能定位由过去的“转信”改变为“办事”。

    具体做法是，在信访局下，又设立了一个机构———信访大厅。它是全市信访工作的组织协调中心和指挥调度中心，大厅主任由信访局长陈国强兼任。

    这个大厅面积7416平方米，投资5000万元。

    全市18个与民生关系密切的部门在大厅里都设有信访接待室，并有代表进驻，直接参与解决群众来访的问题。这些部门包括公安、土地、农经委、教育、劳动等部门。

    这些代表的职务还在原单位，但组织人事关系进入大厅，以实行双重管理。他们的年度考核、干部选拔、推荐都由大厅负责。

    陈国强说，这样能使信访局对大厅工作人员更具有约束力。

    “为实现大厅对进驻人员有效领导。”沈阳市信访局副局长崔革新说，市委组织部还要求各单位选派拟提拔为市管干部的后备人选带队进入大厅，这样他们在大厅都会尽职、安心地工作。

    此外信访大厅还设有综合办公室，负责处理这18个部门单位职责之外的信访事项。

    信访大厅还组建了一支100人队伍的信访热线，24小时接听信访电话，全年无休。

    沈阳市信访大厅于去年6月2日正式运作。厅内摆有鲜花、饮用水、休息椅。进入大厅的信访人员无须填写个人信息，代之以电脑自动识别身份证，随后，工作人员会根据上访者的诉求分类排号。

    信访局长陈国强将该厅称为五星级大厅，截止到今年3月，沈阳市信访大厅累计受理群众来访39000多件，办结37420件，办结率95%。

    在本市上访的办结率提高后，沈阳市进京访的人数大幅下降，去年正常进京上访人数下降72%，非正常访下降了73%。

    去年奥运会、残奥会期间，进京非正常访为零，今年全国两会期间，沈阳无一人进京上访。

    信访大厅急需信访人才

    信访大厅建成后，信访局80人捉襟见肘，沈阳大学为“大厅”输送80名学生，负责接待和热线等工作

    当信访大厅开始运作后，陈国强发现要做好信访工作需要大量人手，而原先的信访局只有80人，且工作人员年龄老化现象严重。

    他向市委书记曾维提出这个问题。曾维表示可以先在沈阳大学招一批大学生。

    王冲也就乘着这个机会进了信访大厅工作。

    “我此前根本没想到会来这里工作。”王冲说。

    王冲去年7月毕业于沈阳大学政法学院，学的是思想政治教育专业，这个专业的往届毕业生一般都进中学当老师。

    去年4月，王冲正在一所中学实习，突然接到辅导员的电话，说学校要招一批学生进入即将成立的信访大厅工作，考虑到就业压力，王冲当即答应。

    陈国强介绍，沈阳大学先后为大厅输送了80名学生，有的在接待室工作，有的在信访热线工作。

    目前，沈阳市信访大厅有工作人员380人，超过了辽宁省信访局的人数，也超过了国家信访局的人数，被称作“全国第一大厅”。

    而且陈国强发现，相比原来的工作人员，新招收的大学生，专业知识过硬，文字综合表达能力强，富有朝气，给信访大厅带去了青春的活力。

    陈国强说，这也是当时建议高校设立信访专业的原因。