税务行政复议规则(征求意见稿)公开征求意见

新华网消息为规范和完善税务行政复议工作，国家税务总局对2004年《税务行政复议规则（暂行）》（国家税务总局令第8号）进行了修订，形成了《税务行政复议规则（征求意见稿）》。6月1日，国家税务总局将规则征求意见稿全文公布，向社会公开征求意见。

公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

1．登陆中国政府法制信息网（网址：http:// www.chinalaw.gov.cn），进入首页左侧的“部门规章草案意见征集系统”提出意见。

2．登陆税务总局网站（网址：http://www.chinatax.gov.cn），进入主页点击“《税务行政复议规则（征求意见稿）》征求意见”提出意见。

意见反馈截止日期为2009年6月20日。

传真：010-63417971

通信地址：北京市海淀区羊坊店西路5号国家税务总局政策法规司（100038）

附：

税务行政复议规则

（征求意见稿）

第一章总则

第一条为了进一步发挥行政复议解决行政争议的作用，保护纳税人及其他当事人的合法权益，监督和保障税务机关依法行使职权，根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称行政复议法）、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》（以下简称行政复议法实施条例）和其他有关规定，制定本规则。

第二条纳税人及其他当事人（以下简称申请人）认为税务机关的具体行政行为侵犯其合法权益，向税务行政复议机关申请行政复议，税务行政复议机关办理行政复议申请，作出行政复议决定，适用本规则。

第三条本规则所称税务行政复议机关（以下简称复议机关），是指依法办理行政复议申请，对具体行政行为进行审查并作出行政复议决定的税务机关。

第四条复议机关应当树立依法行政观念，强化责任意识和服务意识，认真履行行政复议职责，坚持有错必纠，确保法律正确实施。

行政复议应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则。

第五条复议机关在申请人的行政复议请求范围内，不得作出对申请人更为不利的行政复议决定。

第六条申请人对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。

第七条各级税务机关应当加强对行政复议工作的组织领导，为做好行政复议工作提供有力保障。

各级税务机关的行政首长作为行政复议工作第一责任人，应当切实履行职责。

各级税务机关应当逐步推行行政首长行政诉讼出庭应诉制度。

第八条各级税务机关应当建立健全履行行政复议职责的责任制，将行政复议工作纳入本单位目标责任制。

第九条各级税务机关发生的行政复议、诉讼费用在行政经费中开支。

第二章行政复议机构与人员

第十条各级复议机关负责法制工作的机构（以下简称复议机构）具体办理行政复议事项，履行下列职责：

（一）受理行政复议申请；

（二）向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料；

（三）审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟订行政复议决定；

（四）处理或者转送对本规则第十九条所列有关规定的审查申请；

（五）对被申请人违反行政复议法及其实施条例和本规则规定的行为，依照规定的权限和程序提出处理建议；

（六）研究行政复议工作中发现的问题，及时向有关机关提出改进建议，重大问题及时向复议机关报告；

（七）对下级税务机关的行政复议工作进行指导、检查和监督，督促行政复议申请的受理和行政复议决定的履行；

（八）办理或组织办理行政诉讼应诉事项；

（九）办理行政复议案件的赔偿事项；

（十）办理行政复议、诉讼、赔偿等案件的统计、报告、归档工作和重大行政复议决定备案事项；

（十一）其他与行政复议工作有关的事项。

第十一条各级税务机关应当建立健全行政复议机构，配备、充实、调剂专职行政复议工作人员，保证行政复议工作的顺利开展。

第十二条专职行政复议工作人员应当同时具备下列条件：

（一）具有国家公务员身份，从事税务工作2年以上；

（二）高等院校法律专业毕业，或者取得行政复议法实施条例规定的资格、法律职业资格（律师资格）、注册会计师资格、注册税务师资格。

第十三条复议机关应当为申请人、第三人查阅案卷资料、接受询问、进行调解、举行听证等提供专门场所及其他必要条件。

第十四条各级税务机关应当加大行政复议工作的基础投入，配备调查取证所需的照相、录音、录像以及办案所需的电脑、扫描、投影、传真、复印等设备，保障办案交通工具或相应经费。

第十五条各级税务机关应当逐步推行行政复议工作信息化建设。

第十六条各级税务机关可以成立行政复议委员会。行政复议委员会对本机关复议机构提交的重大、疑难案件进行集体研究，必要时，可以邀请本机关以外的具有相关专业知识的人员参加。