济阳县委书记:再没有一个人打电话找过我

    “再没有一个人打电话找我”

    记者：这种选拔方式，对政府而言，最大的好处是什么？

    张新文：就是拓宽了选人用人的视野，这是最核心的内容。过去提拔干部，是在一个局的内部或者部的内部平衡，公推公选可以在全局上进行平衡，打破了这种界限。比如原来选个外贸局长，一般都是从外贸局内部、台办、政府办公室选，但这次我们选出的人跨度比较大，从最后的结果也可以看出来，新任的信访局长是计生局副局长过去的，外经贸局长是财政局副局长过去的。

    另外，这种方式解决了重要职位干部“由谁提名”的问题。过去都是我们县里几个主要领导商议之后，然后再走相关程序。现在，我们将初始提名权交给了广大干部群众。

    记者：对您而言，这种选拔方式有什么好处？

    张新文：过去调干部的时候，难免有打电话的，有时候我干脆就关机。这次再没有一个打电话的，因为大家知道，按照规则，这些局长最终都是投票选出来的，我也是普通一票，打电话没用。原来我既是运动员又是裁判员，现在我当好运动员就行。

　　“探索实行了廉政申报制度”

    记者：在公开提名、差额选拔的制度设计中 ，你们有没有考虑到一些特殊情况？如何解决？

    张新文：有。比如说，在最后一轮2进1的投票中，如果出现2个候选人的得票数一致，那该怎么办？那么，我们就要看这2个候选人在上一轮县委常委会的投票中，他们的得票情况。还有一种情况就是，如果这2个候选人的得票数都没过半，不能任命，我们就要回到常委会中，再进行票决，选出新的候选人。

    记者：在选拔干部的过程中 ，有时候上级领导的一句话，对最终的结果都会产生决定性影响，你们怎么避免这种情况的发生？

    张新文：我们县委首先要做到公正，在整个过程中不能有任何的引导倾向。比如，一个局的局长空缺出来后，在新任局长选出来之前，我们不会让原有局内部的人来主持工作。因为这样做给大家一些倾向性，认为县委可能想让他干了。我们的做法是让分管的领导主持工作，不给大家导向和信号，我们就要大范围推公选。

    另外，从一开始的干部自荐报名开始，报名册都是按姓氏笔画来排的，第二轮、第三轮的报名表都是按得票多少排。组织部考察组到单位考察，县委常委会、全委会投票，全部不说倾向性意见。只要符合条件，大家都一视同仁投票。

    记者：如何保证整个选拔过程中的公开性？

    张新文：在初始提名程序启动前，我们采取召开动员会、新闻媒体发布公告等形式，向社会公开补充职位、任职资格条件和方法步骤等。最后差额票决结束后，当场计票，当场公布计票结果。在拟任人选产生后，我们首次通过报纸、电视等新闻媒体对拟任人选进行任职公示。同时，每个环节都通过报纸、电视、互联网等媒体进行公开报道。

    另外，我们探索实行了廉政申报制度。在考察对象确定后，由考察对象本人填写《 济阳县拟提拔重用人选有关事项报告表》，这个表的内容主要包括本人婚姻变化情况；本人持有因私出国(境)证件的情况；因私出国(境)的情况；收入情况；配偶、子女从业及收入情况；本人、子女执行计划生育政策情况等9项内容。这个表填完之后，单位党组织要先审核，并且盖章确认，交给组织部。组织部再把《报告表》分别送交纪检(监察)、政法、计生等部门征求意见。如果不如实报告或者隐瞒真实情况，暂缓提交县委常委(全委)或县委组织部长办公会讨论决定任用。

    “谁对选票有疑问都可以查”

    记者：整个过程有人监督吗？

    张新文：有，我们从人大、政协、纪检、政法、审计、计生等部门聘请了6名党性观念强、敢于坚持原则、群众威信高的领导干部担任监督员，对公开提名、差额选拔工作进行全程监督。

    另外，最后一轮的差额票决阶段，济南市市委组织部干部处的领导在现场亲自监票。同时，我们所有的集体会议都有现场录像，所有的原始选票都封存起来，谁要对选票有疑问，都可以来查。

    记者：另外 ，我注意到，在最后的差额票决环节中 ，你们安排了6位候选人进行现场演讲，为什么不安排一些考官，采取问答的方式，来考察候选人的能力呢？

    张新文：之所以没采用这种方式，是因为参与最终竞选的人很少，而且这些候选人他们确实工作干得很好，他们已经很优秀了，他们的所有情况我们都掌握，这和招考公务员不一样，考公务员时大家都不熟悉，所以单位要测试他们的反应能力，这些有作用。但是这次来参加竞选的医院院长什么水平、卫生局长什么水平，信访局长什么水平，我们都很了解。

    “官员媚上容易媚中难”

    记者：张书记，在这项机制探索实施的过程中 ，您最担心什么？或者下一步需要完善什么地方？

    张新文：公推公选是一个新生事物，利用它来选拔干部，靠的是民意的集中。如果民意不集中，就容易“流产”。

    比如说信访局长这个岗位，最初有60多个人报名，然后按照程序由县里的干部每个人推荐3个人，可以说这60多个人里面，几乎人人都得票，这就极有可能在投票过程中，出现票决不出来，流产了，反复投都不过关，这样人心散了。你说任命不任命？同意不同意？

    同时，我还担心贿选现象的发生。因为整个过程从开始报名到最后，有20多天时间，候选人很容易做工作，打电话、请客，这就有可能左右投票。而且最后一轮投票，我们要当场公布结果，这个事情没法控制。如果稍有不慎，有些不良操作，后果就不堪设想。

    但是让我放心的是，整个过程没有发生这样的事情。这说明济阳的风比较正。

    记者：这种选拔方式，会对济阳的官员群体带来什么影响？

    张新文：人们过去都讲，“群众的眼睛是雪亮的”。所以，你想愚弄一个人甚至少数几个人是可以的，你光媚上是可以的。但是你想媚中就很难了，你想让所有的县委委员都认为你好，这比较难。

    另外一个好的导向就是，你想得到大家的认可，你就不能在小的地方下功夫，你必须有工作成绩，必须有真才实学。

    记者：下一步，济阳还会在公推公选上，作出哪些有益的探索？

    张新文：下半年，我们想在全县副科级干部的选拔中，推行一下这种机制。部门年轻的副职、一般干部，一般我们了解得少些。通过这种方式可以发掘人才，让他们脱颖而出，并且鼓励他们多干实事，靠实际工作赢得大家的认可。

    作为“科学规范和有效监督县(市)委书记用人行为”的试点县之一，济阳县近期成功推行的公开初始提名、差额选拔任用3名县职部门正职领导干部工作，受到了社会各界的关注。

    这种对干部选拔任用机制的探索究竟新在什么地方？如何保证公正公平？这种选拔对于济阳的干部群体具有哪些导向意义？带着这些问题，3月26日记者专访了济阳县县委书记张新文。 （杨珂 常新喜）