民政部门建议引入诉讼程序认定“贿选”

    2007年，民政部收到的群众来信中反映“贿选”的占十分之一

    在村委会选举中，如果不给钱给物，而是请吃饭、喝酒，算不算贿选

    1998年11月4日开始实施的村委会组织法，只对贿选及其查处进行了原则规定。对实践中发生的各种各样的贿选行为，各地普遍反映具体认定时法律依据不足

    湖北省荆门市郊某村，地理条件优越，村办企业红火，村积累达数百万元，想当村干部的人很多。前不久在村委会换届选举时，前任村委会主任张某作为候选人组织了一套专门班子进行竞选。为确保张某当选，竞选班子分别向选民送香烟23条、请吃5桌，折合现金两千多元，涉及选民四十余人。后经举报，民政部门及时进行了查处：取消了张某正式候选人资格。

    这起贿选事件处理得比较及时，而在实践中，有许多涉及贿选的问题在查处时却遇到了困难。

　　何为“贿选”法律一直没有明确界定

    1998年11月4日开始实施的村委会组织法，只对贿选及其查处进行了原则规定。对实践中发生的各种各样的贿选行为，各地普遍反映具体认定时法律依据不足。

    近年来，有29个省(区、市)先后根据村委会组织法的要求，制定了村委会组织法实施办法。但由于“上位法”对贿选问题没有明确的规定，“下位法”也难以突破。

    为解决村委会选举中的突出问题，中纪委、中组部、民政部2006年曾联合下发了《关于认真解决村级组织换届选举中“贿选”问题的通知》，要求坚决纠正和查处村级组织换届选举中的“贿选”等违纪违法行为。但这一通知也没有对何为“贿选”作出界定。