秋风和煦，政通人和。十七大代表、最高人民法院院长肖扬在十七大期间接受法制日报记者专访时，满怀深情地说：“历史将铭记我们党在我国改革发展关键阶段召开的这一次十分重要的会议。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真总结党的十六大以来五年的工作，全面回顾改革开放以来党团结带领全国各族人民建设中国特色社会主义的伟大历史进程和宝贵经验，对于进一步动员全党全国各族人民，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗，具有十分重要的历史意义和现实意义。”

    五年前，党的十六大期间，肖扬在接受法制日报记者采访时，曾展望了中国社会主义法治的美好明天。回顾十六大以来不平凡的五年，肖扬句句铿锵：“这是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年，是我国综合国力大幅提升和人民得到更多实惠的五年，是我国国际地位和影响显著提高的五年，是党的创造力、凝聚力、战斗力明显增强和全党全国各族人民团结更加紧密的五年；也是依法治国观念深入人心、建设社会主义法治国家的进程突飞猛进的五年，是社会主义法治理念不断强化、民主法制建设日臻完善的五年。”

    五年来有一个现象予人启迪，发人深省：从2002年12月到2007年9月，十六届中央政治局举办的44次集体学习中，第一次学习的内容就是宪法，学习内容和次数最多的也是法律。肖扬说：“这充分表明十六届中央领导集体对坚持依法治国基本方略的高度重视，也是对各级领导干部践行社会主义法治理念的生动示范。”

    肖扬强调说，令人振奋的是，胡锦涛同志在代表十六届中央委员会向大会作的报告中又郑重提出，要“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。依法治国是社会主义民主政治的基本要求。要坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系。加强宪法和法律实施，坚持公民在法律面前一律平等，维护社会公平正义，维护社会主义法制的统一、尊严、权威。推进依法行政。深化司法体制改革，优化司法职权配置，规范司法行为，建设公正高效权威的社会主义司法制度，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。”这是我们党从开创中国特色社会主义事业新局面的高度，对深入贯彻依法治国基本方略作出的新部署。

    肖扬说，作为依法治国基本方略提出的一名亲历者、见证者，我感到由衷地振奋。肖扬对社会主义法制建设的成就如数家珍，对人民法院工作的前景充满信心。

    肖扬指出，人民法院在今后的工作中，将以深入学习十七大精神为主线，以科学发展观为指导，以社会主义法治理念为指引，用发展的眼光、从全局的高度，找准为建设中国特色社会主义事业、构建社会主义和谐社会提供司法保障，推进依法治国方略深入实施的切入点、着力点、出发点和立足点。

    ——要树立正确的纠纷解决观，把妥善化解矛盾作为全部工作的切入点，增强纠纷解决的公正性，增强纠纷解决的公开性，创新解决纠纷的方法，尽可能地把矛盾化解在萌芽状态，尽可能地节省司法资源。

    ——要树立正确的维护稳定观，把确保稳定作为全部工作的着力点，坚持标本兼治、重在治本，坚持宽严相济，“严”可以消除不和谐因素，“宽”可以增加和谐因素，该依法从轻的一律从轻处理，可杀可不杀的一律不杀，重罪轻判固然不对，轻罪重判一样也是错的。

    ——要树立正确的群众利益观，把维护群众利益作为全部工作的出发点，最大限度地保障人民群众的利益，最大限度地满足人民群众的诉求，最大限度地加强对困难群众的司法救助。

    ——要树立正确的司法权威观，把维护司法公正作为提供司法保障的立足点。物质财富的拥有，可以有先后之分，但司法正义的获得，不能有先后之别，要提高办案质量和效率，强化法官的忠诚意识和自律意识，不论每时每刻、不管何时何地，时刻以维护司法机关的形象，维护法律的权威和尊严为己任。

    肖扬最后说，“沿溪看柳枝枝曲，踏月登楼步步明”。十六大以来的五年，人民法院已经打下了很好的基础；建设中国特色社会主义事业和构建社会主义和谐社会的宏伟蓝图，又为人民法院提供了广阔的发展空间。我们相信，在党的十七大精神的指引下，我国的法治之路将越走越宽，越走越辉煌，人民法院必将发挥更大、更好的作用。 记者 李群

    肖扬文章：依法治国基本方略的提出、形成和发展