“整顿办”、“搞好办”、“推进办”……在我国许多政府机构中，常常可以看见此类临时机构的名称，其职责五花八门，非内部人士难以明了其分工与运行规则。

    这些被定义为“议事协调机构”和临时机构的单位，在政府部门序列之外设置，是中国社会转型期与一定的政府管理方式的产物。从其自上而下的存在状况看，它一方面体现了社会的进步，反映了在新形势下政府职能的扩充与发展；另一方面又带有计划经济体制下权力部门分割的烙印。

    正因为此，学者的研究表明，这些临时机构既是政府运作必不可少的一部分，同时也带来机构臃肿、人浮于事、容易滋生腐败等问题。它们之所以产生一些消极作用，其主要原因，即如温家宝总理在今年“两会”政府工作报告中指出的那样，是“政府职能转变滞后，政企不分依然存在，有些部门职责不清，办事效率低。”

    探究这些“议事协调机构”的设置过程、职能等就会发现，惟有通过深化行政管理体制改革，通过进一步推进依法治国，才能扶正怯邪，使各种议事协调机构的积极作用最大化，消极作用最小化。

    胡锦涛总书记在6·25重要讲话中指出，要加快行政管理体制改革，强化政府社会管理和公共服务职能。这指明了我国十七大之后行政管理体制改革的方向。而深入分析这些议事协调机构来源、职责、未来定位，可以见微知著，为下一步更为科学、规范、准确地确定政府职能、职能分工、机构设置等，作有价值的参考。