管理辖区16000多名常住散居境外人员、负责142个国家使馆的安全、查处老外犯罪、为老外提供法律服务……北京市公安局朝阳分局出入境管理处的39位外事警察每天都从事着鲜为人知的工作。在全国最集中的老外聚居区，大到保护驻华大使馆的安全、小到一个老外的停车纠纷，他们无一例外要小心谨慎地处理。

    身着深蓝警服，口操流利外语，讲究仪表，看起来温文尔雅，在北京市公安局朝阳分局出入境管理处，有39个这样的外事警察。“处理每件涉外事件，外事警察承担的压力都很大，都必须非常谨慎。说小了，这是处理与其他国民之间的矛盾，说大了这涉及到国与国之间的关系。”朝阳分局出入境管理处副处长邸淑华告诉《民主与法制时报》记者。

    谈起工作内容，外事警察方璞坚定地说：“我们不仅仅是为外籍人员登记、提供服务。对遵纪守法、有素质的外国人，我们为他们提供服务；而对于违反我国法律的，我们要严厉地打击。”

    朝阳区是外国人在北京的聚集区，有“第一涉外区”之称。来华的外国人并不都是有身份、有素质、有地位的，朝阳区是涉外案件的高发地，北京市有60%的涉外案件发生在这里。

    捣毁“洋鸡窝”

    去年11月份，在北京某饭店附近，有人散发状似名片的小卡片，卡片上则印刷着“欧美女孩，貌美如花，提供各种服务，应有尽有”之类的招嫖信息。卡片专门发给过路的司机。线人向小关派出所的民警反映了这一情况。

    民警前往摸查，也得到了这样一张卡片。于是就以嫖客的身份，按照卡上的联系方式拨打了电话，得知这个卖淫窝点在朝阳区的一个国际小区。这个小区属于双井派出所的辖区，“这涉及跨管界的问题，于是小关派出所就与我们处联系，但他们更多的是需要语言上支持”，外事警察陈立伟表示。

    处里得到这个消息后，派了4名外事警察与小关派出所联合出击。

    民警们到了小区，排兵布阵之后，派出所的潘副所长化装成嫖客，独自进入房间。他环顾一下室内，把屋里的人都打量一番。屋里共有两个中国男子和5个外籍女子。实地勘察结束后，他以“没有挑到合适的”为由，顺利地从房间里出来。

    为了扩大战果，在楼梯间、储物间的暗哨，以及外围的民警继续蹲守着。就在蹲守的过程中，又进去了两位男士，他们都是嫖客。这两个人刚上去，就出来一个男人。民警判断，这肯定就是“鸡头”！“介绍、提供场所、房租水电费用等，都是由这个中国男子来办的。”陈立伟告诉记者。

    “鸡头”在公寓一层的大厅里等待楼上的交易结束。不一会儿，刚才上楼的两名嫖客中的一名就出来了。此时房间里还有两名嫖客，5名卖淫女。看时机比较成熟了，副所长电话通知实行抓捕，楼上的两名便衣警察敲门进入房间。

    此时，一名女子和嫖客进入房间刚开始交易；另一名女子和嫖客刚刚谈妥以800元成交，她正准备把嫖客领入另一间卧室，看到有陌生人进来，立即将嫖客推出门外；还有一女子站在阳台上，看到楼下穿着制服的民警，她意识到进来的两个人就是警察，大声惊叫起来。

    楼上的骚动引起了楼下“鸡头”的警觉，发现形势不妙，他拔腿冲出公寓，楼外面的便衣警察见状立即追击。最后“鸡头”被小区外围的警察拦截住，经过一番激烈的搏斗之后，最终被擒获。

    “在实施抓捕的过程中，还发生了一段小插曲。”陈立伟回忆道，“那两个嫖客被带下来后，看到‘鸡头’在跑，他们也开始逃跑，便衣警察又开始追嫖客，整个小区都是人追人，顿时乱了起来。群众以为是打群架，就拨了报警电话。双井派出所的民警赶到时，抓捕基本上结束了，并没有对抓捕产生什么影响。”

    民警追捕嫖客和“鸡头”的同时，陈立伟和他的同事把5个外籍卖淫女约束在客厅中，对她们的证件进行初步核实。“她们的签证是F签证（访问签证），大部分访问签证的有效期是90天。而有一个卖淫女已经在中国呆了近一年的时间。”陈立伟说。

    在审讯时，这些外籍女子并不承认自己卖淫，而说是在雅宝路做服装生意。当陈立伟提出察看订货单，她们都哑口无言，最后不得不招认。

    “那两个卖淫的女子和两名中国籍嫖客被行政拘留了，另外3个涉嫌卖淫的女子被移送到市局出入境管理处作进一步审查。”陈立伟告诉记者，“卖淫嫖娼活动严重地影响了社会治安，它不仅仅是卖淫的问题，往往还会发生由嫖资问题引发的打斗事件。有些卖淫女还吸毒染上了艾滋病，但她们仍然‘带病坚持工作’，这对他人的生命安全造成威胁。”