人大闭幕会表决通过中华人民共和国企业所得税法

两会新华网快讯：闭幕会表决通过了中华人民共和国企业所得税法。>>详细

3月16日，第十届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂闭幕。新华社记者刘泉龙摄

新华网北京３月１６日电（记者车玉明王勉周芙蓉）将给内资企业和外资企业带来同等税收待遇的企业所得税法１６日上午在全国人大五次会议上获得高票通过。专家表示，这标志着中国利用外资政策进入了一个新的历史阶段，外资企业在华享受２０多年的超国民待遇走向终结。

新的税法将于２００８年１月１日开始实施。根据新的税法，外资企业将不再享有比国内企业低十几个百分点的优惠税率，与内资企业一样要缴纳统一的２５％所得税。此外，外资企业单独享受的税前扣除优惠、生产性企业再投资退税优惠、纳税义务发生时间上的优惠等今后也将与内资企业统一。

外资企业在城镇土地使用上的超国民待遇政策今年初已经结束。根据去年发布的有关规定，从今年１月１日起，外资企业必须与内资企业一样缴纳城镇土地使用税。专家说，事实上，目前，在国家层面上，外资在华享受的超国民待遇已经所剩无几。

“中国加入世贸组织这么多年了，创造公平的竞争环境是世贸组织的基本要求，统一税制，是真正给外资以国民待遇。”来自中国对外贸易运输（集团）总公司的全国政协委员苗耕书说。

自２０世纪７０年代末中国改革开放以来，给予外资企业超国民待遇的税收政策、土地使用政策等一直是吸引外资的重要手段。全国政协委员、经济学家林毅夫说，改革开放初期，中国资金、外汇短缺，市场体制不健全，给外资一定的超国民待遇是必要的。

“给外资一定的优惠，有利于我们吸收更多的外资到中国来弥补资金的不足，增加出口，补充我们外汇的不足。”林毅夫说。

中国采取的优惠措施，加上其他因素，在吸引外资方面取得了明显成效。截至２００６年底，中国累计批准的外资企业达５９.４万家，实际使用外资６９１９亿美元,并连续１６年成为世界上使用外资最多的发展中国家。但是超国民待遇的外资政策也带来许多问题。除了国内企业抱怨不公平外，由于税收政策双轨制存在漏洞，一些内资企业采取将资金转移到境外再投资到境内的办法，以享受外资优惠待遇，造成国家税款的流失。此外，今天的中国与改革开放初期已经有很大不同。国家发改委宏观经济研究院张燕生说，中国的外汇储备突破万亿美元大关，外汇与资本已经不再是中国经济发展的瓶颈，解决资金匮乏问题不再是吸引外资的主要目的。“企业所得税法统一了税率、优惠和扣除，优惠从以地区为主转变为以产业为主，对于中国发展高新技术、农业、环保、节能产业，对于调整经济结构的作用巨大。”全国人大财政经济委员会委员张肖说。

专家分析认为，中国终结外资在华超国民待遇，并不意味着中国对外资关上大门，而是希望提高吸引外资的质量，解决经济发展的深层次问题。

国务院发展研究中心对外经济研究部部长张小济说，从法律上看，今后对高技术、环保型的产业仍然有优惠，这虽然对内外资都一样，但是这些方面跨国公司有明显的优势，竞争中他们更易受益。

来自商务部的消息说，吸收外资是中国对外开放基本国策的重要内容，商务部已对未来几年的外资进入作出规划，鼓励外资重点投向高新技术产业、先进制造业、服务业、农业和环保产业，同时严格限制高污染、高能耗的项目进入。 >>详细

记者第一时间听取企业界代表委员的反应:两税统一给企业带来什么

“这对国企是个大利好。”全国人大代表、东方国际（集团）有限公司董事长蔡鸿生认为，内外资企业统一所得税率，可以使内外资企业站在同一起跑线上开始竞争。

目前，上海汽车集团股份有限公司旗下的上海通用和上海大众都是合资公司。全国人大代表、上海汽车集团股份有限公司总裁陈虹认为，所得税税率的调整对它们影响不会太大。

全国人大代表、复星集团董事长郭广昌说，“两税合一”对广大民营企业而言是个重大利好消息。它不仅会降低民营企业的名义税负和实际税负，有利于民营企业公平地参与市场竞争；而且也有利于树立民营企业的信心。>>详细

代表专家热议两税合并对吸引外资影响：不会对吸引外资产生大影响

根据企业所得税法草案,统一后的企业所得税税率为25%，内资企业、外资企业、不同所有制企业都实行同一个税率。这意味着与以前相比，内资企业所上缴的企业所得税率将有所降低，而外资企业将有所提高。如此，吸引外资是否会下滑，吸引外资将发生哪些变化?>>详细

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（责任编辑: 熊红祥）