记者李光明 为完善人民法院经费保障机制、提高经费保障水平，安徽省高级人民法院副院长汪利民代表建议，建立由中央财政统一保障人民法院经费的制度，各级人民法院的各项经费全部纳入中央财政预算。

    汪利民认为，当前人民法院经费保障中存在的突出困难，就是“收支两条线”没有得到真正落实，该收的收上去了，但该支的不能切实保障。除少数经济发达地区以外，其他经济欠发达地区的法院，尤其是基层法院的经费还普遍存在着以收定支、变相下达诉讼费指标等现象，财政只保障基本工资的发放，办案经费、基本建设经费等主要来源于诉讼费的财政返还，因而经费十分紧张。特别是今年4月1日，国务院《诉讼费用交纳办法》将实施，《办法》从总体上降低了诉讼费用的交纳标准，加大了司法救助的力度，有些基层法院的诉讼费将减少三分之二以上，在现行的经费保障制度下，这将使各级法院尤其是基层法院经费保障不力的问题更加突出。

    他认为，当前，中央财政收入持续较快增长，具备了统一保障的基础和实力。因此，他建议建立由中央财政统一保障人民法院经费的制度，统一规划，分步实施。第一步，对于现行的保障水平低于中央统一标准的，要通过加大转移支付和提高经费预算等方式，限期保证达标；第二步，建立由中央财政和省级财政统一保障人民法院经费的二级保障机制，最高人民法院各项经费和地方各级人民法院工资待遇所需经费，纳入中央财政预算，地方各级法院的其他经费纳入省级财政预算，中央财政对贫困地区予以一定补助；第三步，建立由中央财政统一保障人民法院经费的制度，各级人民法院的各项经费全部纳入中央财政预算。