郑州户口政策放开后，大量外地孩子为了到城市上学办理户口迁转，个别“户主”只有8岁    

    生源爆满成为近年来郑州市各中小学的普遍现象，有的班学生人数高达90多个。一些学校操场站不下全体学生，竟然在做课间操时实行每周一、三、五和二、四分班轮流做操制度。一些学校的学生下课上厕所，竟然还要排长队。

    这种“爆棚”始于从2001年开始实行并在2003年“全面放开”的郑州市户籍改革。郑州当年的“户籍新政”一开始放得很宽，用公安部门的话讲，基本“磨平了”城市入户的门槛，不仅投资置业、买房、直系亲属投靠等条件可以入户，就连投亲靠友都可以入户。交4元钱，5分钟就可以迁入一个户口，这被认为是迄今为止全国各地户改政策最宽的。

    没曾想许多人迁入户口的第一目标就是城市的学校资源。放宽户口准入后，郑州市的教育供求矛盾日益突出，捉襟见肘的教育投入及其运转体系面对快速而庞大的人口增长浪潮，显现诸多不适应症。相关专家接受《瞭望》新闻周刊采访时认为，城市教育如何适应全面推进户籍改革带来的一系列新的情况，已成为郑州市乃至全国亟待解决的一个难点问题。

    迅猛增长的生源重压

    郑州市相关负责同志接受《瞭望》新闻周刊采访时承认，当初进行户籍新政设计时，并没有充分考虑到大量群众是冲着城市优越的教育资源而迁移户口。在广大进城农民心中，再差的城镇学校也比农村的学校强。户口政策放开后，许多群众单纯为了孩子上学而纷纷入户，有的时候要办户口迁转的全是孩子，还有个别“户主”只有8岁。

    据郑州市公安局的统计数字显示，2001年11月至2005年4月转户38万多人，其中18岁以下的青少年及学龄前儿童就达10万多人，有人为了让孩子进入郑州市比较理想的学校，把户口“空挂”在亲友的户籍簿上，还有一部分居民学生设法将户口迁往目标学校所在地段。

    迅猛增长的生源，让郑州市教育部门措手不及，一些教育水平较高的市区中小学校入学难，一度成为这个城市的焦点问题。来自郑州市教育局的数字表明，截至目前，郑州市各中小学校每个班平均学生仍在70人以上。

    纬四路小学张秀芳校长告诉《瞭望》新闻周刊，一到开学时节，学校面对蜂拥而至的生源就特别为难，真想请家长到学校去看哪里还能摆一张桌子。老师编制严重不足，不能按师生比配老师，只能按班额配老师，可是一个班超过七八十人，比合理的师生比高出一倍。没法扩班、扩校，只能以牺牲老师工作量“硬撑”。这样的现状对于目前国家推行的新课改设置已不能适应。小学体育课都不敢开满，因为要是全都上体育课，操场都站不下。1年级学生就没有集体做过一次广播操，一星期分一、三、五和二、四岔开做。巨大的生源压力让学校苦不堪言。

    目前郑州市还放开了外来务工人员子女的入学限制，加上新增户籍人口的学生，几年间增长生源近20万。《瞭望》新闻周刊在调查中发现，郑州市学校建设却远远滞后于生源的发展，2004年以前的6年时间里，未建1所小学。大部分新建住宅区配套建设也长期没有很好落实。因此，在加快城市化进程中，城区教育资源急剧短缺是必然的。

    郑州市金水区教育局许士柯副局长介绍，金水区是郑州市中心城区，省直机关集中于此，城区人口60万，外来务工人员30万。2003年，9所外来工学校的7000多名学生一次性分流到各个公办学校上学。很多学校撑破了也装不下这么多人，只好办了分校，其中1200多名学生是花钱租用校舍安置的，房租、教师工资等给财政带来很大压力，其中租校舍就花了500万元。有的学校新增学生占全校学生总数的百分之二、三十，最高的达到百分之七、八十。