蔡胜权在社区和一位大妈愉快地聊了起来，他正适应着自己的新角色———从浙江省湖州市公安局法制处处长变成南浔区社区的一名片儿警。巡逻、办案、下社区……这些工作对蔡胜权来说是陌生而新鲜的。蔡胜权说，与他一起下到南浔派出所工作的市、区局机关民警有30名，他们要在这里工作一至三年。

    日前，湖州市公安局首批有103名机关民警下到基层一线工作，老蔡是其中的一位。

    这次选定的103名民警占湖州市公安局机关总警力的40%。如此大规模的警力“下沉”，在浙江省公安机关历史上尚属首次，其在民警思想上产生的波动甚至震动可想而知。

    让一名民警从机关岗位到基层岗位，对决策者来说，只是无数个决定中的一个；但是，离开舒适去面对艰苦，对每一名民警来说，都会是一次不寻常的选择。

    那么，湖州市这次大规模的警力下沉，对民警、对基层、对机关，会产生怎样的波澜？

    人怎么沉下去？

    确保民警带着愉悦的心情下到基层工作，而且下到基层后能够安心工作，湖州市公安局很是费了一番脑筋

    “这次我们是下了铁的决心，下沉到底！这一‘沉’，三年不能调动。”湖州市委常委、市公安局长叶寒冰说。

    围绕加强基层基础工作，去年11月，湖州市公安局就已经在全市范围内的七个重点地区组织开展了以“三基”为主题的调研。调研结论的矛头直指基层警力紧缺。

    市局决策者看出了问题的所在：基层基础薄弱是制约公安工作发展最为突出的问题，而基层警力紧缺的问题如果得不到明显改观，那么所有美好的愿望都将是镜花水月。

    一味地增编既不实际也不可能，关键在于内部挖潜，科学整合内部警力资源，实行警力下沉。思想统一后,局领导班子决心从机关“开刀”。

    经过计算，市局机关需要抽调不少于100名的首批警力下基层一线。今年2月14日下午，市公安局召开动员大会，全面部署市局机关警力下沉工作。

    近年来，不少地方公安机关采取了许多举措，精简机关、警力下沉，但一段时间后，机关还是人浮于事，基层还是缺兵少马，甚至陷入“下沉—上浮—再下沉—再上浮”的怪圈之中，为什么？主要是基层的政治待遇、经济待遇和生活待遇远远低于机关，使“人往高处走”的观念更加根深蒂固，而且每次警力下沉工作都往往是做表面文章，“赶鸭子上架”，没有科学合理的引导措施和政策导向，也就是说，没有一个加强、巩固基层警力的长效机制，警力在机关和基层之间的“拉锯”也就成了必然。

    警力下沉，让民警从机关到基层，必然涉及一些民警的切身利益，难免会引起他们的思想波动，但这还不是问题的关键。如何确保民警带着愉悦的心情下到基层工作，而且下到基层后能够安心工作，湖州市公安局在引导机制上很是费了一番脑筋。

    “有情操作，有序推进”，湖州市公安局党委提出了这样的应对方案。他们确定了自愿申请调动、自愿申请下派、双向选择调动、组织选派锻炼四种方式，给愿意下去的民警多种可供选择的路径，并从政治待遇、经济待遇和生活待遇等方面制定了具体措施：

    湖州市公安局下发的《关于积极引导和鼓励机关民警走向基层的意见》，明确了各项鼓励措施，其中对自愿申请调动到基层所队工作的机关民警，一次性发给奖励补助金5000元。

    他们紧接着出台了《关于追踪关心和管理机关下基层民警的意见》,其中一条明确规定：下基层民警在基层工作期间，工作表现优秀、且符合有关资格条件的，可列入相应层次的后备干部进行培养。市局下派、选派民警，在年度公务员考核中，其所在分局建议可评为优秀等次的，在同等条件下，市局给予优先考虑。同时还规定：下基层民警在基层工作期间，如家庭等方面遇到实际困难的，要给予力所能及的帮助照顾；对下派基层民警因身体等特殊原因不适合基层工作的，要视情给予工作岗位调整。

    湖州市公安局从配套机制和制度两方面双管齐下，从政治、工作、生活各个层面，明确了一系列政策、措施，其人性化的操作、合情合理的方案，得到了民警的普遍拥护。