广受关注的“两规”措施，在两份文件出台后被进一步规范。中央纪委的“7号文件”与中央办公厅的“28号文件”带来三大变化：“两规”实施主体被限制在县处级及以上纪检机关，审批程序更为严格，并首次对“两规”时限做出约束。今年4月召开的全国纪检监察案件审理工作座谈会传出的信息是，今年的首要任务是防止错案发生，“牢固树立保障党员和行政监察对象合法权利的意识。”[详细]

    县处级以上纪检机关有行使权

    “7号文件”规定，凡“两规”对象必须是党员，且符合下列条件之一：已掌握其严重违纪事实及证据，具备给予撤销党内职务处分的条件，但仍有重要问题需要深入调查的；涉嫌严重违纪的党员有串通行为，或有逃匿可能，或有隐匿、销毁证据以及其他妨碍案件调查行为的；重要涉案党员不如实提供情况并涉嫌严重违纪的。

    据介绍，“7号文件”在延续了之前的相关规定外，最大变化有三：“两规”实施主体、审批程序以及时限。中纪委政策法规室一官员介绍，目前可行使“两规”者仅为县处级及以上纪检机关。

    在“7号文件”实施后，不少企、事业单位已禁用“两规”。此外，审批程序被进一步强化。如，纪检机关在实施“两规”前，县处级需经市局级向省部级备案，市局级需向省部级备案，省部级则需向中纪委备案。

    除此，“7号文件”和“28号文件”首次对“两规”时限做出约束，即“不得超过案件调查时限”。如延期则面临更严格的审批程序。

    据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》，案件调查时限为三个月，必要时可延长一个月。案情重大或复杂的案件，在延长期内仍不能查结的，可报经立案机关批准后延长调查时间。

7号文件的三大改变

    去年11月中旬，在教育部的一次直属高校纪检监察会议上，教育部党组成员、中央纪委驻教育部纪检组组长田淑兰强调，部属高校不得使用“两规”。

    位于长沙的中南大学，是教育部直属的全国重点综合性大学。按上述纪检人员的说法，今年学校如采取“两规”，需由中央纪委驻教育部纪检组或湖南省纪委出面实施。

    今年3月，教育部官方网站公布了中央纪委的“7号文件”，全文6300余字，共分七章。其中有关“两规”的内容隶属第四章第三节，约800字。

    “7号文件”规定，凡“两规”对象必须是党员，且符合下列条件之一：已掌握其严重违纪事实及证据，具备给予撤销党内职务处分的条件，但仍有重要问题需要深入调查的；涉嫌严重违纪的党员有串通行为，或有逃匿可能，或有隐匿、销毁证据以及其他妨碍案件调查行为的；重要涉案党员不如实提供情况并涉嫌严重违纪的。

    有十多年纪检工作经验的人员介绍，“7号文件”在延续了之前的相关规定外，最大变化有三：“两规”实施主体、审批程序以及时限。 [详细]

 　被查人有五项权利

    今年1月11日，陕西省纪委下发“陕纪发[2006]2号”文件，要求各市纪委及隶属部门认真贯彻中央纪委的“7号文件”。

    这份长约3200字的文件，分四个章节。部分内容被认为“颇有人情味”，比如，在不影响办案的情况下，被“两规”者可允许和家属通信、通电话甚至会面。

    2月10日出版的《华商报》称，该文件强调要在严遵党纪国法的前提下保障被查者的合法权利，并给予生活上的关心和照顾，患有疾病的要及时提供治疗，适当安排健身活动。

    事实上，中央纪委在“7号文件”中也明文规定，要维护被查者的申辩权、申诉权、人身权、知情权和财产权。 [详细]

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