新华网两会快讯：十届全国人大四次会议共收到代表议案１００６件，其中１００３件是法律案。这些法律案中，有５４１件提供了法律草案文本。［全文］

·“两会”法律议案、建议集粹·

    丁海中代表：制定“长江开发保护法”迫在眉睫

    “长江是我国重要的经济产业带，其领域经济总量占全国经济总量的三分之一强， 开发并保护长江关系到全国经济社会发展的大局。近年来，长江流域生态环境恶化的趋势虽有所遏制，但长江的保护和治理形势依然严峻。”安徽省马鞍山市市委书记丁海中代表呼吁，制定“长江开发保护法”已迫在眉睫。[详情]

    市场各类大战此伏彼起 人大代表吁加快电信立法

    高同庆代表提出，通过电信立法，营造有利于电信业发展的法制环境，加强电信市场监管，规范电信运营商的经营行为和市场竞争秩序，确保电信市场的有序竞争和国有资产的保值增值，十分必要和紧迫。［详情］

   张学东代表：制定“社会募捐法” 让爱心与法律同行

    不久前发生的一起“爱心捐款纠纷案”，牵动着全国人大代表张学东的心——某重病学生辞世后，社会捐献助其治病的捐款尚有余额，家长和学校为谁有权支配这７万元钱打起官司。［详情］

    厉志海代表：我国拆迁立法滞后 立法防公共权力滥用

    近年来，在城镇房屋拆迁中滥用强制手段，补偿安置不落实的事件时有发生。在此次人代会上，全国人大代表、浙江省衢州市市委书记厉志海提出议案，建议立法保护城市拆迁中涉及的居民的利益，在拆迁中明确政府定位，防止公共权力被滥用、防止政府成为开发商的后台。　［详情］

    张力代表：死亡赔偿不能城乡有别

    与大多数代表不同，全国人大代表张力两年来执着于同一个建议的提交，他认为最高人民法院的一项司法解释导致死亡赔偿城乡有别，建议对相关内容进行修改。

    今年两会，张力代表将发生在重庆的一个“同命不同价”的故事带到北京。２００５年１２月１５日，１４岁的何源与两名好友坐三轮车去学校时，一辆货车将三轮车撞翻致３人死亡。事发后，另外两家各自从肇事司机挂靠单位得到２０余万元的赔偿。但何源的父母被告知，按规定的条款一笔笔清算，只能得到赔偿金５．０７万元。 ［详情］

    李道民代表：修改制定反贪污贿赂法等法律法规

    在此间出席十届全国人大四次会议的全国人大代表、河南省高级人民法院院长李道民等向大会提交议案，建议制定反贪污贿赂法、修改刑法、刑事诉讼法设立藐视法庭罪、修改《人民法院组织法》取消部门企业管理法院体制的议案。［详情］ 

　　邱娥国代表：医疗事故鉴定应纳入司法程序 遏制鉴定腐败行为

    “医疗事故鉴定放在卫生部门不是很妥当，建议将其纳入司法系统。”全国人大代表、江西省南昌市公安局西湖分局副政委邱娥国对记者如是说。 ［详情］

    孙秀兰等32名代表呼吁：在全国开展尊重法治教育

    孙秀兰等32名全国人大代表3月7日向大会提交《关于要求全国人大在全国开展尊重法治教育的议案》。议案提出，全国人民代表大会作为国家最高权力机关，必须采取有效手段对法律的实施进行监督，确保法治的权威。虽然目前我国制定了大量的法律法规，但是这些法律法规尚未形成自动运行的机制。不执行法律甚至戏弄法律、抵抗法律的事件屡见不鲜。因此，建议全国人民代表大会责成国务院发出决定，在全国开展尊重法治、树立法治权威教育。[详情]

    陈惠娟代表：立法规范医疗服务行为

    陈惠娟说，作为医疗服务管理主要依据的医疗机构管理条例，是１９９４年颁布实施的，已明显滞后。具体表现在：条例对医疗行为的界定已难以适应当今错综复杂的医疗服务市场，使得不少无证行医者有空子可钻；条例对医疗机构执业行为的约束性较低。一些新的不规范行为没有相应的罚则；条例的管理模式和措施已不能适应形势。条例制定之初，医疗机构以政府举办为主，而今民营医疗机构发展迅速，形成了管理真空。此外，医疗机构的类别和管理模式也在发生变化，如出现了社区卫生服务中心（站），医疗机构分为营利性和非营利性两类，应实施不同的管理办法，这些在条例中都没有涉及。还有，条例的行政处罚力度较低。如对无证行医的罚款最高为１万元，对超范围执业的罚款最高为３０００元，这种行政处罚力度已不能给违法者以震慑。[详情]

    方潮贵代表：制定专门法律制裁恶意欠薪行为

    “现行法律对恶意拖欠农民工工资的行为缺乏强有力的制约，使得欠薪问题无法从根本上有效遏止。”全国人大代表方潮贵说：“应该出台专门的法律规定，为追究恶意欠薪者责任提供法律支持。”

    方潮贵认为，逃避支付工资责任与逃避其他债务的性质接近，是一种经济犯罪。应该出台严格的专门法律，严厉打击逃匿或隐匿、转移资产的恶意欠薪行为，使违法者支付高昂的违法成本。他说，今年１月，深圳市对８名有恶意逃薪行为的雇工者进行刑事拘留，收到立竿见影的效果，深圳市近期的欠薪投诉比过去明显降低，有的企业连夜借钱偿还欠薪。[详情]

    张学东代表：应立法保护个人信息

    作为一名普通公民，你是否经常遇到个人信息被泄露带来的尴尬和麻烦？“由于缺乏法律保护，我国公民个人信息被泄露和滥用已经到了相当严重的程度。”全国人大代表张学东在接受新华社记者采访时说，“制定‘个人信息保护法’到了刻不容缓的地步。” [详情]

    汪春兰代表： 建议立法惩治学术腐败

    汪春兰代表建议加快出台惩治学术腐败法，同时要考虑学术活动不同于商业经营活动，要注意这种腐败行为的特殊性与复杂性，给社会及国家带来的危害性极大。[详情]

    加快中国慈善立法进程

    近年来，中国经济的高速发展令世人瞩目，国际地位不断上升。同时中国在向市场经济转轨过程中，引发了许多社会矛盾和问题，如：贫富悬殊、社会保障不健全、环境恶化、各地区经济发展不均衡等等。为解决这些问题，党的十六大四中全会明确提出了全面构建和谐社会这一长期发展目标。而慈善事业是完成这一目标的重要组成部分，正如：《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》所指出：构建社会主义和谐社会，需要“健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系。”因此，大力发展中国的慈善事业应是当前的一项重要任务和工作内容。[详情]

   加强对见义勇为宣传和表彰力度

    当前，见义勇为的精神已逐步深入人心，并不断体现在行动上，涌现出一大批见义勇为的先进集体和个人，有些见义勇为者的事迹令人感动和深受教育，有关部门对见义勇为先进分子给予表彰和奖励。

    但我觉得对见义勇为的宣传和表彰的力度还不够，如宣传时热时冷，缺乏全面和深度，时效性较差，而且奖励的标准还不是很理想，有待于提高。

    为了提高见义勇为工作的整体效果，让见义勇为的英雄流血不流泪，并切实解决实际困难，也为了进一步弘扬见义勇为精神，我在此提几点意见，供有关部门参考。 [详情]

    完善听证制度 建立透明政府

    2004年7月1日，《中华人民共和国行政许可法》开始实施。其中，发生了对部分行政许可事项设置了听证程序。行政许可程序发生了重大变化；这不仅对于维护公民、法人和其他组织合法权益,而且对于科学执政、民主执政、依法执政，具有十分重要的意义。

    但是《行政许可法》实施以来也遇到了一些问题，需要引起有关部门的重视。首先，行政许可听证程序可能导致行政效率的下降，以及行政成本的上升。其次，听证程序需要解决听证申请人的代表性和陈述的真实性问题。防止有些申请人滥用陈述权，将个人利益上升为集体利益，甚至将个人利益置于集体利益之上的现象。再者，听证申请人的范围界定较为困难，而且对于听证申请人的人数达到多少比例时，行政机关才负有组织听证义务等问题，缺乏相应规定。最后，听证结果的不确定性，严重影响政府的权威和威信。[详情]

   　维护农民工权益 立法方能治本 　

    作为来自基层的普通职工代表，他们对同样为城市发展做出贡献的农民工的权益得不到保障而心痛，他们为这些来自农村的工人兄弟姐妹呼吁：关注农民工的健康权、生命保障权、平等工作权。代表们认为，要真正维护农民工的权益，立法方能治本。[详情]

    时机成熟 可制定“公共场所禁烟法”

    中国受被动吸烟危害的约有６亿人，国务院应尽快制定“公共场所禁烟条例”，在时机成熟时，可以制定“公共场所禁烟法”。[详情]

    人大代表建议立法规范器官移植　

    占我国残疾人总数15％的约500万盲人中，有近400万人可通过角膜移植重见光明，但由于供体严重缺乏，每年只有约1000多例病人能够接受角膜移植。现有法律不足以应对人体器官移植中出现的种种新问题，人体器官移植的研究和临床应用都受到了极大的限制。为此，全国人大代表王午鼎分析个中原由，提出了立法议案。 [详情]

    知识产权应建“法典”予以保护

    “企业配置相应的维权人员和维权经费，少则几十万上百万元，多则上亿元，高额的维权费用，使企业处于两难的境地。”昨日下午，全国人大代表、青啤公司总裁金志国向记者痛陈我国在知识产权保护方面的尴尬局面。[详情]   

    在《物权法》中规定渔业权制度

    作为一位农村出生和长大、其所率领企业又一直专注于农业领域的优秀企业家，全国政协委员、民建中央常委、通威集团总裁、通威股份董事长刘汉元一直十分关注中国的“三农”问题。他每年的提案几乎大都和“三农”有关，今年也不例外。他这次关注的是备受关注的《物权法》，认为应该在《物权法》中规定渔业权制度。[详情]

    防止教育领域职务犯罪

    当前，教育腐败问题突出，主要表现在教育领域内的职务犯罪。而教育领域内的职务犯罪的内容和形式与教育体制及其运行机制有着密切的关系。 [详情]

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