户籍改革受阻地方政府 户口背后利益是问题根本

    公安部新一轮关于深化户籍制度改革的意见，今年年底或者明年年初将有望面世。

    22日，公安部办公厅副主任、新闻发言人武和平告诉《第一财经日报》，公安部现在正在对此事进行认真推进和协调，但是具体的改革内容和相关举措目前还没办法透露。

    公安部办公厅副主任陆红燕向记者解释说，因为户籍制度改革和老百姓的切身利益密切相关，大家都很关心，所以公安部等相关部委非常重视该工作，针对户籍制度改革的工作一直都在做。“但这毕竟不全是公安部职责范围内的事情，比如，要立法的话，就需要立法机关进行专门的立法工作，更重要的是，有很多工作涉及地方政府行为，要在较短的时间协调好不是很容易的事情，需要相关部门共同协调进行。”

    在南京大学社会学系教授张玉林看来，这些相关的部门包括民政部、教育部、劳动和社会保障部等。但是无论如何，“户籍制度是一项公共政策，其改革应该广泛听取民众意见，而不能由相关部门‘关起门来’进行。”

    陆红燕表示，目前一些城市已经对户籍制度进行了改革尝试，但是诸如北京、上海、广州等大城市的户籍附加有其他功能，在这些城市要推进改革还有一定难度，所以公安部一直在努力协调，希望尽快向全社会公布改革进程和相关内容。

    “中央与地方、中央各部门之间的协调等工作都没有理清，所以导致很多地方在进行改革尝试时计划搁浅。”北京理工大学经济学教授胡星斗认为，要实现实质性的改革，“目前不是很现实”，应该在既得利益部门和其他相关部门之间做到平衡，进而共同进行一些体制上的创新。

    胡星斗提出：“户籍制度改革不能将该制度背后的内容剥离，而要实行‘大户籍改革’。”也就是对户籍制度以及相关联的教育制度、医疗制度、社会保障体制和财政制度等等一系列的制度，同时推进、统筹改革。

    因此，胡星斗表示：“目前要推进的户籍制度改革还仅仅是象征性的，只是要表明城乡居民的平等权利。但并没有涉及实质性的内容，要涉及实质内容的改革是一个系统的工程，还需要很长的时间。”（赵杰）

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