仅２００３年，就有１０００多名全国人大代表提交了修订义务教育法的议案。而十届全国人大一次会议以来，代表联名最多的一份修法议案也是关于义务教育法的——

 
据发展改革委有关负责人介绍，农村中小学乱收费约占涉农乱收费总额的一半，成为加重农民负担的主要因素。突出表现在义务教育阶段“一费制”收费政策在一些地方落实不到位，一些学校超标准向学生收取学杂费，或在“一费制”外，采取“捆绑”收费或强制、变相强制等方式向学生收取服务性费用，或向学生强制推销书刊杂志。还有一些地方越权出台收费政策，增加学生和家长负担。重负 图/毕传国

　　８月１８日到１９日，２１名在今年人代会上领衔提出修订义务教育法议案的全国人大代表应全国人大教科文卫委员会的邀请，与国务院法制办、教育部、财政部的有关人士及部分专家学者一起，参加了义务教育法修订征求意见座谈会。

    据介绍，这次座谈会讨论的重点是如何界定各级政府分担义务教育经费的责任，建立义务教育经费保障机制，促进义务教育健康均衡发展。这是全国人大为贯彻落实中共中央关于转发中共全国人大常委会党组《关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》文件精神，提高立法质量的具体举措。

    义务教育法到了非改不可的时候了

    义务教育是关系国民素质的基础教育，自１９８６年《中华人民共和国义务教育法》颁布实施，至今已有２０年。在此期间，义务教育工作得到了长足发展，但是随着经济社会的快速发展，尤其是农村税费改革的展开，义务教育的管理体制及经费筹措等体制发生了变化，对普及义务教育的要求也有明显提高，现行义务教育法的一些规定已不适应客观形势发展的需要。

    据了解，当前我国义务教育阶段的在校中小学学生近１．８亿人。义务教育可以说是涉及人群最广、受益人群最多的社会公共事业，其实施程度和教育质量如何，不仅关乎个人的发展，更关系到全体公民素质和民族的未来。正因为如此，如何修改义务教育法，使我国实施义务教育的整体水平不断提升，一直为人大代表和政协委员所关注。仅２００３年就有１０００多名全国人大代表提交有关修订义务教育法的议案。

    “在十届全国人大一次会议上，３７６名全国人大代表联名提交了修改义务教育法的议案，成为到目前为止，十届人代会上代表联名最多的议案之一。”全国人大常委会委员、教科文卫委员会主任委员朱丽兰感慨地说，义务教育法的修改也是她感受民主氛围最浓的一次修法。“把原本列入明年修改计划的义务教育法提到今年，而且要在今年１２月提交人大常委会审议。一部法律受到这种上下一致关注，说明真是到了非改不可的时候了。”