本应是“一方净土”的广播电视系统为何职务罪案频发？在上述立案查办的１３人中，有２名“一把手”，其余多是副局长、财务科长。“一把手”带头违法犯罪，表明单位“头号权力”异化，会产生严重的不良示范作用；同时也说明了该单位管理相对失控、混乱，为滋生腐败提供了可能。除此之外，还有三点原因值得有关部门深思：

    原因之一——政企不分，官商一体。从目前的管理和经营体制看，广播电视资源基本上属于垄断性资源。国家广播电视总局于２００１年发布通知，严禁私人资本（包括内部职工资本）经营广播电视业务。但一些广播电视局仍违规设立由国家控股、职工入股的所谓“有限责任公司”，并采取局、公司两块牌子一套人马的“政企不分、官商一体”运行模式，从而产生了非法利益格局的“怪胎”。目的就是将原由广电局收取的收视费、有线电视安装维护费等预算外财政收入项目转化为公司收入，再想方设法化公共利益为单位小团体和个人利益。

    原因之二——擅设金库，逃避监督。一些广播电视局尤其是采取“政企不分、官商一体”运行模式的单位，在将预算外财政收入转化为公司收入后，使财政监督力度大大弱化；又在此基础上打着为职工谋利益的旗号，擅自设立“小金库”，进一步逃避财务监督。“一把手”和财务主管直接经管“小金库”资金，形成了没有监督的“暗箱”，从而为贪污、挪用、私分国有资产等职务犯罪提供了温床。如该市所属简阳市广电局违规设立政企一体化的公司后，在两年半内将７００余万元收入流入“小金库”，然后经局（公司）领导班子研究决定，以奖金、补贴、津贴等名义私分达３３６万余元。

    原因之三——监督制度形同虚设。在一些单位，群众对领导的违规违法行为早有察觉，并直接或间接进行反映，但“一把手”根本没把这些反映当回事，仍然我行我素，反而以“阻挠改革”、“给组织出难题”等为由打击提意见的职工，其他领导则明哲保身，甚至丧失原则，合伙共谋私利。（作者/陈珍建 伍才明）