■环境经济政策亟待法律固定

    从1月18日投资近千亿元的30家大型建设项目的公开被叫停，到4月13日圆明园防渗工程环评听证会的召开，国家环保总局这个软“局”终于挺起了腰杆。是什么力量催生了环保执法者的勇气？“环评风暴”后的环保总局何去何从？

正常的执法监督取代“风暴”说

    同环境污染较量了20年的国家环保总局局长解振华，说起目前我国的环境状况依然是报忧甚于报喜。

    他说，目前我国各种污染物的排放量，已经大大超过了环境的承载能力。

    解振华算了一笔账，同等单位GDP的增长，我国一些主要的污染指标，比如二氧化硫、氮氧化物的排放强度是发达国家的8到9倍。不仅如此，发达国家在100多年的工业化过程中遇到的环境问题，在我国改革开放后的20多年集中显现。

    一方面是严峻的环境污染形势，另一方面又要面对犹如“韭菜”一样的环境违法企业。之所以这样说，解振华说，是因为这些违法企业如同韭菜一样，割了一茬又长一茬。

    据解振华介绍，近些年，国家环保总局每年都有执法专项行动，每年都有上万家企业被查处。但是，你前脚走，后脚违法企业就开工，污染反弹难禁难止。

    “不欠新账，多还旧账”，在国务院有关领导的支持下，国家环保总局决定“新账”、“老账”一起算，算“老账”继续严打，不欠新账，就得在环境影响评价法的认真执行上做文章。解振华告诉记者，这就有了今年初叫停30个大项目以及圆明园听证会。    这两个大动作赢得了公众以及社会各方的极大赞誉，被誉为“环评风暴”。

    对此，解振华则向记者展示一个环保执法者的平常心。他说：“‘风暴’这个词是媒体加上的，我倒不认为是什么‘环评风暴’，这就是一次正常的执法监督。”