新华网北京３月１１日电（记者全晓书）今年１月开始的一场声势浩大的禁赌“人民战争”在中国不断推进，媒体以极高的热情不断报道各地打击赌博的最新战况。伴随着“蔡豪文”、“英皇赌场”等字眼，出境赌博这一名词高频率、高密度地进入了公众视野。

    “如果党政干部参与赌博，甚至因出境赌博而贪污受贿、挪用公款，这就不仅会毁掉一个家庭、败坏社会风气，而且会损害政府威信、影响国家形象。”出席此间十届全国人大三次会议的河南省高级人民法院院长李道民代表说。

    李道民说，目前，中国《刑法》对赌博的最高量刑是三年。“但是，如果出境赌博的国家公职人员同时涉嫌挪用公款、贪污受贿，法院会数罪并罚，并在法律规定的幅度内从严从重处罚。”

    事实上，中央高层已多次重申严打决心。今年两会，《最高人民法院工作报告》将依法惩处赌博纳入２００５年的工作重点。此前，在这次打击赌博专项行动开始之日，即１月１１日，中央纪律检查委员会向全国发出禁赌令，明确指出：今后对参与赌博的党员干部，一律予以免职；到国外、境外赌博的更要从严惩处。

    来自“全国集中打击赌博违法犯罪活动专项行动办公室”（简称专项行动办公室）的最新消息称，各地公安机关，会同旅游、电信、银行监管等部门，禁赌初战告捷。目前，中国周边国家的１６０余家赌场已有９２家被迫关闭。

    据广西壮族自治区公安厅厅长陆炳华介绍，广西的部分口岸对面就有赌场。目前，中国对境外设有赌场的边境地区已暂停边境游异地办证，同时停止对这些赌场及其经营人员提供电信服务，并切断向这些赌场供水供电，撤除有关设施。

    中国人民银行南宁中心支行行长、国家外汇管理局广西壮族自治区分局局长白鹤祥代表告诉记者，银行系统加强了对大额划拨资金的监管，禁止境内居民使用银行卡、通过银行帐户向境外赌博网站帐户支付赌金，最大限度地阻断了赌资通过合法渠道流向境外。

    不过，白鹤祥同时指出，目前，对边境地区的资金流动还无法完全监管到位。大量边民互市，进行小额贸易，由于数量多、往来方便，这些人可能被利用，成为携带人民币的载体。个别旅行社也可能参与了组织境内人员出境赌博的非法活动，这些都成为赌资外流的地下通道。

    去年年底，北京大学中国公益彩票事业研究所披露的数字显示，中国每年有近６０００亿元人民币的资金流向国外及港澳地区的赌场或赛马场。

    由此，对赌博危害的认识已超越了传统的道德层面，而进入到它对经济秩序、社会稳定的破坏的思考和讨论。部分专家担心，资本外逃的增大，不仅削弱了政府的税收，还会对国内宏观金融市场形成冲击。

    全国人大代表、中共河南省驻马店市委书记宋璇涛认为，赌博是腐败的根源之一。“如果一位领导干部总想着赌博，势必会影响工作。如果一个政府部门赌博成风，又怎么谈得上提高办事效率、增强服务意识呢？”

    其实，出境赌博的蔓延早在２００３年就引起了关注。当年５月，公安部就在中国周边七省区部署打击出境赌博现象，但最终感到，仅凭一部门的力量有点力不从心。公安部治安局相关负责人形容当时情形为“赌博的泛滥已经到了严重影响党的执政能力的程度，不解决将产生严重后果。”

    陆炳华表示，此次打击赌博行动绝不是一阵风，将会对这类违法行为构成持续的压力，采取多管齐下的办法。下一步的工作是建立遏止出境赌博的长效机制，包括与境外赌场所在国家的地方政府积极磋商等。（等）