赌博大案背后的秘密：国际赌博集团向境内渗透

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资料图:位于朝鲜罗先市一个海滨小岛上的“英皇娱乐中心”。调查显示，大量国人支撑起了“英皇”的赌博业。高爽摄

资料图:英皇赌场内的筹码，都是以美元为单位的。而办理前往“英皇”出入境通行证的手续也异常简便。

自全国开展“打赌”行动以来，截至上月，各地公安机关共查获涉赌案件3万余起，查获违法犯罪嫌疑人8万余人，86家境外赌场均已停业或关闭。全国集中打击赌博违法犯罪活动专项行
动办公室日前公布22起重大案件。在这些案件中，网络赌博和公职人员参赌，成为打击的两大重点——

　　网络赌博之规模

只要能上网，随时可投注

——全球赌博网站1400家，年营业额达600亿美元

当拥有几千年沉积、变幻出成千上万种玩法的赌博活动，和仅十余年历史的互联网结合在一起的时候，顿时迸发出巨大的“魔力”。据统计，目前全球赌博网站约有1400多家，年营业额高达600亿美元。其中，中文赌博网站约有330多个，主要建在中国台湾、中国香港、美国和东南亚地区。

据介绍，网络赌博1995年进入我国，2000年开始活跃，至今已涉及我国20余个省、自治区和直辖市。有调查显示，境内上网参赌者的增长速度是网上购物者的两倍。而日前公安部公布的22起全国赌博大案中，有13起是网络赌博案。

“抽空下一注，图个乐吧。”这是一个网络赌博组织在境内发展“业务”时的“见面语”。任何时间、任何地点，只要你身边有电脑，有网络，随时都可以赌博。网络赌场的庄家24小时恭候，赌客们轻点鼠标，一个个交易就可以完成了。

网络赌博在内容和形式上与传统赌博基本一致，如纸牌类的百家乐、二十一点；乐透类的刮刮乐、老虎机；赌桌类的双骰子、轮盘；竞猜类的赌球、赌马等。便利的方式和熟悉的玩法，令赌客们备感“亲切”。

网络赌博之方式

很多赌博游戏专门针对内地赌客

——免费练习、赠点试玩、邮寄光盘，多方渗透吸引赌客

据信息产业部门统计，截至2004年底，我国互联网用户已高达9400万，位居世界第二位。随着我国网民数量的迅速增多，国际网络赌博集团将中国视为巨大的潜在市场，正通过各种途径向境内渗透。很多赌博软件、赌博游戏就是专门针对我国内地赌客开发的。

境外赌博公司一方面在内地寻找代理、发展会员，一方面在互联网上大做广告、提供培训、让赌客免费练习等，为吸引赌客还赠送一些点数让赌客试玩。除通过网络发展赌博活动外，发行赌博光盘也是赌博公司扩展“业务”的一种手段。一些海外网络赌场向中国邮寄光盘，内容主要是介绍并提供网络赌场的各种在线赌博游戏。2004年3月15日，北京海关在邮递物品监管现场查获了寄自瑞士的618张赌博光盘，其收件人涉及到中国近20个省市、自治区。据介绍，在国外旅游时，甚至走在大街上就可能有人送上这样的光盘。

网络赌博之特点

网络赌博活动隐蔽性极强

——发现线索难、取证难、信息屏蔽，打击网赌有“三难”

尽管对网络赌博的打击卓有成效，公安部的有关人士仍然表示，打击网络赌博面临很多难题。首先是发现线索难。网络赌博活动隐蔽性强，侦查发现难。赌博网站组织严密，在境内设有多级代理，交易依靠内部约定俗成的暗语、行话进行，很难被发现。目前公安机关侦破此类案件的主要线索，还是来自“知情人”的举报。

再有就是网络赌博和赌资交易电子化，调查取证难。网络赌博投注数据保存在庄家的计算机中，赌资以信用卡银行转账等电子货币形式进行。赌博团伙通常只开设临时账号，钱到账后，马上以亲属间汇款等私人名义划走，易于毁灭和隐藏证据。很难通过银行系统监控。

对赌博网站的信息屏蔽也是难点。境内一些虚拟主机、托管主机服务商缺乏明确的管理责任和必要的防范措施，不法分子利用其主机建立赌博宣传和资讯网站。即使对这些赌博网站进行屏蔽，它们也会很快更换域名重新渗透。

公职参赌之方式

青苗费书本费都成赌资

有公款豪赌有变相受贿

领导干部和公职人员参赌并不是一个新鲜的话题。有专家表示，几乎每一个贪官都曾有过境外赌博的经历，而这些人也是境外赌场最欢迎的“贵客”。公款赌博案件近年来层出不穷：安徽某副镇长挪用农民的拆迁费和青苗费赌博，金额高达1100余万元；一校长挪用40万元公款赌博，导致1700多名学生无钱买书。近年来，每年内地赌客在澳门输掉十几亿元，其中有相当部分是官员输掉的公款。官员境外豪赌直接导致国内资金和国有资产流向境外，形成巨大黑洞。

赌博还成为行贿手段之一。因巨额受贿被判刑的厦门市原副市长蓝甫，曾是“逢赌必赢”的高手，通过赌博获得的钱款多达65万美元外加33万港元。

在本次两会上，最高人民法院院长肖扬表示，对领导干部和国家公职人员利用公款及贪污、受贿资金进行赌博的行为，将从重处罚。人民法院除参照相关法律法规对赌博犯罪人员进行数罪并罚外，还将施以罚金处罚，并追缴赌博非法所得。

（责任编辑:余申芳）