制服是“国家权力”的符号，所以老百姓常用“大盖帽”来指代那些代表国家和政府维持社会经济秩序的执法者。然而近年来，一些地区、部门和单位违反国家规定，擅自扩大统一着装范围，提高着装标准，既损害了统一着装的严肃性，又导致财政开支越来越大，社会各界意见很大。这是南京市某服装厂提供的屠宰监察人员制服广告照片。新华社发

    新华网北京２月１日电（新华社“新华视点”记者  李柯勇  邹声文  陈芳） 制服是“国家权力”的符号，所以老百姓常用“大盖帽”来指代那些代表国家和政府维持社会经济秩序的执法者。然而近年来，一些地区、部门和单位违反国家规定，擅自扩大统一着装范围，提高着装标准，既损害了统一着装的严肃性，又导致财政开支越来越大，社会各界意见很大。

    “满大街”穿制服的多属违规着装

    北京市海淀区居民孙国英感到疑惑：家门口的自行车存车收费人员怎么也穿制服了？穿得跟“９３”式警服差不多。“不是只有执法人员才能穿制服吗？看自行车的也穿，合适吗？”  

这是南京市某服装厂提供的屠宰监察人员制服的帽徽、肩章等图样。   

    实际上从城管、烟草管理、环保、屠宰，到小区保安、酒店门卫、电力公司职工、停车场收费人员，似乎“满大街”都是穿制服的人。连高速公路出入口的收费人员，只管发卡、收钱，也穿着类似老式交警服装的制服。

    记者查阅有关文件，发现自１９８６年以来，国务院多次明确，“批准统一着装的权限集中在国务院，各部门和地方各级人民政府都无权批准”，并于１９９２年公布了经国务院批准统一着装的部门、行业的着装范围，高速公路收费人员不在其中。

    主管统一着装经费审批的财政部行政政法司有关负责人证实，目前，国务院批准统一着装的范围没有扩大，很多统一着装的部门、行业也不在批准范围之内，比如城管、文化稽查、国土监察、物价、水电管理等。

    行政执法人员在行使执法权时着装也很混乱：穿与不穿不统一，不同地区制服样式不一致，老百姓分不清到底哪些是“正规军”，哪些是“杂牌军”。四川绵阳民警孙红兵这样形容当地部分行政执法人员的行为：“他们穿着制服耀武扬威进歌厅、酒店、赌馆，丑态百出；有的还穿着制服和异性在大街上嬉笑打闹……”

    “制服是国家权力的象征和符号，统一着装是非常严肃的事情。”中国社科院政治所副研究员韩旭表示，“现在谁都想穿，谁都敢穿，违背了统一着装的严肃性，确实有些不伦不类。”