文化、公安等部门多次严查猛打，因参赌造成家破人亡的事件也屡见报端，但设赌游戏厅频频“起死回生”，赌博机前也总是“人满为患”

暴利驱使赌场屡关屡开

■赌厅的门面一般都不起眼

　　在文化、公安等部门的多次行动中也曾关停过多家设赌游戏厅，但许多又“起死回生”，重新开张设赌。

　　为什么赌厅老板甘愿冒着被罚款拘留的风险屡屡犯禁呢？牟取高额利润是其主要原因。

　　有业内人士透露，赌厅的投资都很小，开办“啤酒乐园”需要的不过是一间大厅、几个电脑显示器、几张沙发和一台“啤酒机”而已，总价值不过数千元，即使大型的也不过万元，而这点小投资却有高额回报。据一些“资深”赌徒透露，大型赌场日收入都在10万元以上，小型的也在万元以上。

　　国务院颁布的《娱乐场所管理条例》规定：娱乐场所经营单位变更娱乐项目，增加或者变更游戏机机型、机种、电路板，未报文化行政主管部门审核的，由文化行政主管部门责令限期补办审核手续，逾期不办理审核手续的，责令停业整顿，没收违法所得，并处2000元以上10000元以下的罚款；游艺娱乐场所中设置的电子游戏机在国家法定节假日外向未成年人提供的，提供具有赌博功能的游戏机机型、机种、电路板的娱乐场所，由文化行政主管部门责令改正，给予警告，责令停业整顿，没收违法所得，违法所得2500元以上的，并处违法所得2倍以上4倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足2500元的，并处2500元以上10000元以下的罚款，情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。娱乐场所经营单位的人员利用本单位的条件，开设赌场、赌局，构成犯罪的，依法追究刑事责任，尚不构成犯罪的，依照《治安管理处罚条例》的有关规定给予处罚。

　　可在实际操作中，这样的处罚常常无法得到实施，往往只是简单地没收赌具，对当事人简单处罚，最多再拘留几天。但从设赌游戏厅造成的社会危害、涉赌金额、非法获利等情节来看，完全可以确认其构成刑事案件。人常说“除恶务尽”，如果惩处的力度不够，不足以起到“杀一儆百”的作用，带来的负面影响是显而易见的，法律的尊严和威信受到严重挫伤，违法者无形中受到了纵容，显现在社会效应上就是设赌游戏厅屡禁不止，愈禁愈烈，而且无任何证件的“黑”游戏厅愈来愈多。

赌博机越藏越隐蔽

■大名鼎鼎的“啤酒乐园”

　　赌博机迅速给老板们带来了丰厚的利润，参与者如逐臭之蝇日益增加。随着赌博机的泛滥，其危害性也日渐明显，文化、公安部门开始查处，老板们不敢再公开设赌，但暴利使他们不甘心就此罢手，往往遮遮掩掩以应对检查。随着参赌者日众，为之家破人亡者也日众，赌博机的社会危害性暴露无遗，职能部门查处的力度也迅速加大，并为之制定了相关法规。设赌游戏厅的老板们纷纷摘牌子，挂帘子，进巷子，甚至钻入地下室。

　　记者在这次暗访中发现，游戏厅大多设在巷子深处，没有牌子，没有标志。一位为寻儿子多次出入游戏厅的市民说：“黑门帘，防盗门，窗子糊得严严实实，门口无任何标志，这就是典型的设赌游戏厅的嘴脸”。而一些狡猾的不法商家更给游戏厅戴上了“假面具”，市民举报以及记者暗访发现，游戏厅的“假面具”有饭馆、药店、咖啡店、网吧多种。还有些赌场在查处力度较大时，甚至在赌场门口安装摄像头，只对熟客开放，见到生面孔一概拒不开门。

　　这些改变，不仅给职能部门的查处带来困难，甚至让一些赌客都“找不着北”。

追求暴富的侥幸心理作祟

■民警捣毁“动物乐园”

　　现代生活空前激烈的竞争和生存压力，使人们都在为谋生而四处奔波，亲情友情常常无暇顾及，人与人之间的距离悄悄地增大，孤独也逐渐成为都市人难解的情感之“结”，为了排遣这种情绪，不少人为寻求刺激，不断出入娱乐场所，赌博也成了一种选择。

　　许多赌客认为在游戏厅玩赌博机“有气氛，热闹”。记者在暗访中发现，许多大型赌场都有数百人参赌，常有数十人围着一台机子押注同赌，叹息者有之、悲泣者有之，顿足者有之，狂喜者有之，拍机大骂者亦有之。有的则众人聚集在二三百平方米的大厅里，赌场服务员往来穿梭，上水收钱，颇有“声势”，即使是身无分文者身处其中也仿佛成了百万富翁，这种气氛对那些有孤独感的赌客尤其有吸引力。许多因为赌博众叛亲离的赌徒，在社会上无法立足，只有在赌场的喧闹人声、云遮雾罩中才能寻求到几分慰藉。

　　另外，赌博机的品种多样，更新换代很快，又容易上手，对那些喜欢新奇的赌客也是一种诱惑。

　　从西安市的游戏厅布局来看，多数集中在城乡接合部流动人口比较集中的地方，比如东郊韩森寨一带，在这些地方，农民大都将地卖掉或者建成出租房收取租金，有较为固定的收入，而且不用按时上班，有较多空闲时间。而流动人口大多为外来做生意的和打工者，这些人中一部分也有一些收入，但大多孤身在外，又是异地他乡，社会生活相对贫乏，为了在工作之余打发时间，便选择了游戏厅。

　　好逸恶劳者寄希望于赌博暴富。他们抱着侥幸心理，过于相信自己的判断，加上游戏厅赌博大都经过伪装，摆出一副给参赌者送钱的样子，使那些有投机心理者自动上钩，而赌博中几乎不可能但理论上又时刻存在的大赢几率，以及传说中因赌博暴富的故事更无时不刺激着赌徒，使其逐渐上瘾。

“黑色保护伞”屡禁不止的重要原因

　　赌博机的危害可谓路人皆知，可为何这个“毒瘤”不能彻底根除呢？职能部门查处不严，部分人甚至有意包庇也是一个重要原因。

　　在两次暗访设赌游戏厅时，都遇到了蹊跷事，记者刚打完报警电话，众赌徒就蜂拥而出，两次如出一辙，而且每次赌场距派出所都不远，但警察总是在10分钟后才能赶到现场，这时赌客早已离开了。

　　记者暗访设赌游戏厅的一系列报道见报后，众多市民纷纷来电说出他们的看法，许多人说游戏厅的屡禁不止与公安等部门的某些人包庇有关，有人甚至说出了游戏厅老板和派出所的某某有什么关系等等。

　　记者的一位同事曾接到朋友来电称，如能帮忙在派出所找到一个关系“关照关照”，开一家游戏厅，可以给他10万元好处费。由此可见游戏厅获利之丰厚，也可见个别基层民警和游戏厅的关系“密不可分”。

危害社会的“电子海洛因”

■查处后的赌场空空荡荡

　　但凡赌博机都有返分率，也就是吃进去多少，才吐出多少，要赢钱，只有等别人输了才能赢钱。赌博软件其实就是一个程序，而程序是人编写出来的，即使程序很公平，赢的几率也只有一半，如果编写程序的人别有用心，那么赌客可能永远翻不了本。据一位曾干过赌博机营生的人说，赌博机是能控制的，只要调动赌博机里的某些程序，赌客赢钱的几率就非常小了，一般经营这种东西，老板都要隔一段时间对赌博机进行一番调动。在赌客少的时候，增大赢钱几率，吸引赌客；在赌客多的时候，则减少赢钱几率，骗取更多钱财。

　　另外，游戏厅还常用遥控器改变机器的运转结果，这种遥控类似汽车的中控门锁遥控，遥控器装在管理人员口袋里，顾客很难发现。比如“动物乐园”游戏，将有高倍率的动物出现时，管理人员遥控机器出现低倍率的动物，降低赌徒赢钱的倍数，有的游戏厅甚至将高倍率的动物锁死，顾客大赢的机会永远不会出现。一个“资深”赌客如是说：“后边有电脑专门控制这些赌博机，对赌博机的输赢情况老板通过电脑一目了然。真正的赢家永远是老板！”

　　用赌博机赌博看似是公平游戏，具有娱乐性质，但其后果是非法转移、重新分配参赌者的财产，对社会、家庭及个人都具有巨大的危害性———

　　扭曲人性赌博容易上瘾，使人丧失本性，嗜赌成瘾者常常贪恋赌厅、陷身赌场，以致有工不做、有家不回，成天想方设法筹集赌资，两眼只见一个“钱”字，最终性格变异，由热情变得冷漠无情，由诚实变得谎话连篇，由上进变得萎靡颓废。更有甚者为赌博铤而走险，触犯法律、身陷囹圄也不鲜见。

　　耗尽家产俗语说“久赌必输”，赌博有输无赢。即使有人侥幸暂时赢了一点钱，若不及早收手，最终必将赔得血本无归。而输者又常常寄希望于好运的光临，企图借机捞回本钱，结果是越赌越输。而且赌博者为追求刺激，赌注会越来越大，常常有人全年收入一局就输得精光，甚至卖房卖车，债台高筑。本报曾报道过这样一个事例。赵女士与丈夫于1998年结婚，婚后两人开了个小饭馆，日子过得平静而又充实。1999年的一天，丈夫被一朋友带进游戏厅，没想到从此染上了赌瘾，整天呆在游戏厅里玩赌博机，家里的小饭馆也被迫关门。随后，丈夫又将数万元的股票全部抛出，很快便输光了。去年四五月份，全省整顿游戏厅，丈夫也“收了手”，赵女士原以为丈夫回心转意了，没想到今年春节后游戏厅又开了，丈夫的赌瘾再次发作！几年来，她丈夫前前后后赌输10万多元，家里值钱的东西全被他卖了。

　　绝情断义赌博不仅害己且殃及旁人，参赌者以赌厅为家，甚至输掉钱财家产，导致夫妻反目。而为了筹集赌资，往往四处举债，且有借无还，长此以往，亲友无人愿借，又采取欺骗撒谎等手段骗取钱财，最终使亲朋避之如瘟疫。

“毒瘤”有待综合治理彻底根除

■被查封的赌厅纷纷转让

　　建议一赌客自觉戒赌自觉戒赌可以使赌博机无处依存，使设赌游戏厅失去市场。戒赌和戒烟、戒酒、戒毒一样，需要有坚韧的毅力和坚定的决心。赌客必须抛弃幻想，认识到赌博有输无赢。对沉迷赌博无法自拔的人，亲朋好友也应用亲情友情逐渐感化，使之远离赌场。

　　建议二职能部门相互配合，齐抓共管各职能部门之间加强协调，齐抓共管，综合治理。在以前的治理中，多是文化、公安、工商等部门单独行动，有时公安机关查处了设赌游戏厅，但其执照仍在，事后转移阵地又开门营业，群众戏称其为“打一枪换一个地方”。因此文化、公安、工商、海关等部门应相互配合，取缔生产、销售、进口和经营带有赌博性质电子游戏机的行为。

　　———文化部门应加强对电子游戏机娱乐场所的管理，禁止赌博活动，坚决取缔奖钱、奖物有奖电子游戏机经营活动；

　　———公安部门应加强打击、取缔利用电子游戏机进行赌博的活动，对黑赌场严厉打击，对涉及聚赌等情节恶劣者追究其法律责任，对敢于给游戏厅充当保护伞，暗中通风报信者严肃处理；

　　———工商部门对生产、销售或经营有奖或带赌博性质电子游戏机的企业和个体工商户，应坚决予以取缔并吊销执照，对屡教不改者，不再办理执照；

　　———海关应加强对进口货物的监管力度，禁止有奖或带赌博性质的电子游戏机原件或电路板进入境内。

　　建议三严肃追究责任人对电子游戏机经营场所进行奖钱、奖物、奖励内部消费等有奖活动的，由各级文化、公安、工商行政管理部门在各自的职责范围中，一律按赌博活动依法予以查处；对业主、经营者按聚众赌博依法查处。对辖区内多次发现设赌游戏厅的，由上级部门追究其管理责任。去年，西安市公安局曾发出通知，派出所辖区内有赌博游戏厅的，将追究有关领导和主管民警失职的责任。这应该是一项有力的措施，值得各有关部门借鉴。

　　建议四政府多组织健康的娱乐活动丰富市民文化生活，利用媒体引导市民健康娱乐。

　　自本报暗访设赌游戏厅引起公安机关加大打击力度以来，我们欣喜地看到，设赌游戏厅纷纷关门，许多地方甚至连赌博机都搬得踪影全无。市民们在鼓掌赞扬的同时，也表达了他们的忧虑———赌博机会不会像以前一样，等风头过去又死灰复燃呢？

　　我们也同样继续关注这个问题！（记者东平／文　张弦长泰／图）