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推行“互联网+政务服务” 提升服务效能

2017年03月09日 08:54:11 来源:

    法制网记者 李光明 范天娇

  “行政决策机制得到很好运用,对行政处罚权裁量基准进行审核,大力推进行政机关负责人出庭应诉……过去的一年,我们在法治政府建设上有很多可圈可点的地方。”全国人大代表、安徽省六安市市长毕小彬盘点市政府工作时把法治政府建设置于重要位置。他认为,正是因为法治的护航,让六安的发展实现了经济运行企稳回升、趋势向好,促进了民生改善、社会和谐,取得了决战全面小康的良好开局,为践行学习习近平总书记视察六安的重要指示精神,写下了浓墨重彩的一笔。

  毕小彬说,依法行政的重要标志就是要依法行使权力。近年来,六安市大力加强了行政决策机制建设,建立健全了行政决策机制,进一步完善了重大行政决策合法性审查、听取意见、听证、风险评估、集体决定、实施情况后评价、决策责任追究等制度,推进了行政决策的科学化、民主化、法治化。“有21件重大招商引资项目、征地拆迁、政府资金建设项目招投标等涉法事务,均由市政府法制办出具了意见书、建议书,提出法律意见70余条,为各项重大决策提供最有力的法律支持。”毕小彬说,严格落实行政决策合法性审查,“过滤”了一些可能产生违法、不和谐的因素,有助于建立政府的公信力。

  毕小彬认为,推动新常态下新发展,对政府工作提出了更高要求,要求政府要以新发展理念统领发展全局,不断加强自身建设,全面提升政府工作水平。除了严格依法决策,落实重大行政决策合法性审查制度、终身责任追究制度等,加强政府权力运行监督,更重要的是,要不断强化法治思维,规范执法行为,提升政务服务效能,深化政务公开,让权力在阳光下运行。

  毕小彬说,在深入推进“放管服”改革中,市级权力事项精简率达54.8%,行政审批事项精简率达49.3%。六安市还对全市40个部门的1207项行政处罚权裁量基准逐项进行审核,共出具合法性审查意见书40份,发现各类问题1017个,建议部门调整修改行政处罚裁量权基准的共计973处,建议权责清单动态调整的32处,建议市直部门向省级行政主管部门请示对接的12处。今年,六安市将继续推进“放管服”改革,完善权责清单动态调整机制,建立公共服务清单和中介服务清单制度,基本形成“3+2”清单制度体系;继续精简市级审批事项,清理和简化前置审批条件,规范和改进行政审批管理;加强政府权力运行事中事后监管,建立规范高效的监管机制,等等。

  毕小彬认为,精简审批事项下放权力,不是可以不做事了,在“管”上做减法的同时,要在“服务”上做加法,创新政府管理模式,推行“互联网+政务服务”,是提升政务服务效能的新举措。要提升政务服务效能,还要不断强化服务创新:改进政府服务方式,勇于破除思维惯性和路径依赖,善于以新理念、新方法指导实践;创新联系群众方法,坚持领导干部调查研究、定期接待群众来访、群众满意度测评等制度,多渠道了解社情民意、回应群众关切;树立崇尚实干、鼓励创新的工作导向,建立健全奖惩激励机制和容错纠错机制,着力解决不想为、不敢为、不会为问题;完善抓落实的制度体系,健全全面覆盖的督查机制,打通政策落实“中梗阻”和“最后一公里”,确保政府工作掷地有声、落地见效;持续深化机关效能建设,加大考核督查问责力度,严肃查处敷衍塞责、推诿扯皮等懒政怠政行为,不断改进政府机关作风。

  “全市行政机关负责人去年出庭应诉案件39件,行政应诉逐步迈上制度化、常态化、规范化道路。”毕小彬说,大力推进行政机关负责人出庭应诉工作,将行政机关法定代表人出庭应诉率、行政诉讼案件败诉率纳入年度依法行政工作考核,与目标管理挂钩,与工作奖惩衔接,就是要强化行政机关尤其负责人依法行政的意识,倒逼行政机关自觉在法治轨道上运行。

  毕小彬说,六安市建立完善了依法行政考核标准,着力对领导干部是否重视、工作举措是否有力、工作成效是否显著进行考核。对考核方式进行了改进,加大了人大代表、政协委员、市政府法律顾问和市政府特邀行政执法监督员参与力度,邀请他们参与对各县区政府、开发区管委会和市政府部门的依法行政考核,并注重考评结果的运用。

  “我们今年将围绕‘打好五大战役、构建五大高地’目标,坚持稳中求进工作总基调,以绿色发展为总取向,以推进供给侧结构性改革为主线,以提高发展质量和效益为中心,以实施五大发展行动计划为总抓手,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。”毕小彬说,法治的力量必将在这一进程中发挥强大作用。

【纠错】 [责任编辑: 冯栋 ]
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