四、工作思路与主要措施
我们要认真实践“三个代表”的重要思想,坚持以人为本,坚持全面、协调、可持续的科学发展观,按照"五个统筹"、"五个坚持"的要求,加快软件产业发展与信息服务业建设。
软件产业的发展要围绕国家信息化建设、传统产业改造、西部大开发、东北等老工业基地振兴的实际需求为重点;要面向国内外两个市场,优化软件产业结构,增强软件产业的整体实力和国际竞争力,不失时机地促进软件产业做大做强,积极为建设电子强国、电信强国和全面建设小康社会服务。重点做好以下工作:
1、制定国家软件产业发展战略,整合分散在国家有关部门的政策、资金等资源,增强软件产业发展的全局性和可持续性;优化软件产业的宏观管理体系。
2、继续贯彻落实18号文件、47号文件的相关政策措施,落实并完善软件投融资体系,解决产业发展的资金瓶颈;积极利用政府采购等手段有效扶持国产软件的发展;积极引导和规范软件园的发展,研究制定并实施软件进出口管理办法。
3、推进国家公共技术支撑服务体系、海外市场专业服务体系、投融资服务体系的建设;进一步发展软件产业基地;积极实施人才战略,继续发展各类软件与应用培训机构,建立多层次的软件与应用人才培养体系;建立与国际接轨的PM(软件项目经理)人才认定的管理办法和机构。
4、继续实施大公司和“小巨人”战略,鼓励企业通过兼并重组等方式做大做强;大力实施知识产权和标准战略,开展软件产业标准体系的研究,支持国内有实力的企业开放式地制定行业标准,并积极参与有关国际标准的制定。
5、积极开展软件产业国际交流与合作;积极推进软件企业国际化,大力发展软件外包业务;继续鼓励跨国企业在我国设立生产和研发机构;继续加强软件出口基地建设;建立多层次的国际合作体系,积极发展海外市场专业服务体系。
6、加强软件市场规范和监管工作,加强软件质量管理、软件企业信用管理和资质管理,研究制定并实施行业反垄断措施,积极推进软件正版化工作,严厉打击软件盗版等违法行为,进一步整顿和规范软件市场秩序。
衷心希望软件产业界的同仁,能顺应信息技术与人类社会的发展趋势,携手并进,为加快信息产业发展与信息技术的推广应用,推进国民经济与社会服务信息化建设,为实现我国软件产业的腾飞而共同为之奋斗!
二○○五年四月二十八日
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