四、工作思路与主要措施

    我们要认真实践“三个代表”的重要思想，坚持以人为本，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，按照"五个统筹"、"五个坚持"的要求，加快软件产业发展与信息服务业建设。

    软件产业的发展要围绕国家信息化建设、传统产业改造、西部大开发、东北等老工业基地振兴的实际需求为重点；要面向国内外两个市场，优化软件产业结构，增强软件产业的整体实力和国际竞争力，不失时机地促进软件产业做大做强，积极为建设电子强国、电信强国和全面建设小康社会服务。重点做好以下工作：

    1、制定国家软件产业发展战略，整合分散在国家有关部门的政策、资金等资源，增强软件产业发展的全局性和可持续性；优化软件产业的宏观管理体系。

    2、继续贯彻落实18号文件、47号文件的相关政策措施，落实并完善软件投融资体系，解决产业发展的资金瓶颈；积极利用政府采购等手段有效扶持国产软件的发展；积极引导和规范软件园的发展，研究制定并实施软件进出口管理办法。

    3、推进国家公共技术支撑服务体系、海外市场专业服务体系、投融资服务体系的建设；进一步发展软件产业基地；积极实施人才战略，继续发展各类软件与应用培训机构，建立多层次的软件与应用人才培养体系；建立与国际接轨的PM（软件项目经理）人才认定的管理办法和机构。

    4、继续实施大公司和“小巨人”战略，鼓励企业通过兼并重组等方式做大做强；大力实施知识产权和标准战略，开展软件产业标准体系的研究，支持国内有实力的企业开放式地制定行业标准，并积极参与有关国际标准的制定。

    5、积极开展软件产业国际交流与合作；积极推进软件企业国际化，大力发展软件外包业务；继续鼓励跨国企业在我国设立生产和研发机构；继续加强软件出口基地建设；建立多层次的国际合作体系，积极发展海外市场专业服务体系。

    6、加强软件市场规范和监管工作，加强软件质量管理、软件企业信用管理和资质管理，研究制定并实施行业反垄断措施，积极推进软件正版化工作，严厉打击软件盗版等违法行为，进一步整顿和规范软件市场秩序。

    衷心希望软件产业界的同仁，能顺应信息技术与人类社会的发展趋势，携手并进，为加快信息产业发展与信息技术的推广应用，推进国民经济与社会服务信息化建设，为实现我国软件产业的腾飞而共同为之奋斗！

    二○○五年四月二十八日

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