人民需要  互联网

    “民意互联网”——这个渐显渐明的社会新形态，是突如其来还是如期而至？

    从2004年浙江天台县“互联网民意”的大胆试验，到各级地方政府官员纷纷以网上解读民意为时髦的标榜，直至总理上网感动中国，“网络民意”的热情和创新已蔚为可观。

    从政府舆情通道到社区、乡村的信息亭，“互联网上看民意”正成为21世纪中国一道新的风景线。若干年后，当技术和受众都已经不成为首要问题之时，更深刻的影响互联网中国未来应用的正是网民的需求。

    我们有理由期待，当为人民服务之“全心全意”，与全面显现之“民心民意”，达到高度和谐之日，就是人民的幸福生活实现之时。

    从一些地方政府的试验，到总理上网感动网民，“互联网反映民意”和“人民需要互联网沟通”两者之间的一拍即合在短时间内达到了高峰

    本刊记者｜陈亮  董晓常

    温家宝总理可能是眼下国内互联网上最受欢迎的“网民”。

    2005年3月14日，人民大会堂三楼金色大厅灯火通明，十几排椅子呈扇面形将主席台层层围住，连椅子之间过道的位置，也被各种摄像机、照相机封锁住了角度，镜头全都齐刷刷对准了参加此次十届全国人大三次会议记者招待会的温家宝总理。气氛有些严肃。

    温总理的开场白就打破了这种凝重，并且让会场外的万千网民兴奋不已。“其实最关心两会的是全中国人民。昨天我浏览了一下新华网，网民们知道我今天开记者招待会，竟然给我提出了几百个问题。”温家宝说。

    据了解，新华网网民的问题从“总理本人是否经常上网”到“政府如何增强中央政策的执行力”，从“三农”问题到股票市场，从反腐败到社会保障，涉及总理和政府工作的方方面面、关系国计民生的各个领域。

    “他们对国事的关心，深深感动了我。”温总理说，“他们许多建议和意见是值得我和我们政府认真考虑的。”而在回答一位记者关于股市的问题时，温总理还特意提到“这是一个互联网上点击率较高的问题”。

    “总理看到我们在网上提出的问题了！”一石激起千层浪，很快，这条帖子就有了上千次点击和几百条回复，成为新华网发展论坛上的新焦点。受到鼓舞的网友们纷纷感言：“总理高度重视网络，重视网民的意见，体现了本届中央政府亲民和务实的风格”、“谢谢总理的关注，更感谢总理的尊重！”、“总理让我们感到了平等、正义、和谐、大气！”与此同时，新浪、网易等网站的“两会记者招待会”新闻评论中的网友讨论也空前热烈起来。

    “网络民意”显然成了一种不容忽视的社会力量。“民意互联网”—这个渐显渐明的社会新形态，是突如其来还是如期而至？

    民意互联网：意见“财富”

    除了网络，政府了解民意的渠道还有很多，信函、热线电话、政府举办的听证会、传统媒体都是民意表达的渠道，但在互动性上，这些传统渠道显然无法同互联网比拟。互联网改变了过去播放方式的说教式缺点，网民可以通过上网发表自己的见解，直接参与到其中。

    对于决策者来说，网络是最少过滤的信息中心，是最没有修饰的意见平台。在这里，各种信息充分展现，公民通过网络发布自己个人生活的感受，也发布关于社会生活的见解，从而可以了解最真实的大众声音。

    不少网民已经习惯于在网上关注和参与一些社会问题的讨论，也有一些网民提出疑问：我们在这里说了这么多，会有政府人士关注吗？

    如今，这些网民的愿望正在变成现实。事实上，早在2003年，国家领导人就已经通过网络了解社情。当SARS肆虐之际，国家主席胡锦涛出现在广州街头，他对一位参与防治SARS的医生说：“你的建议非常好，我在网上已经看到了。”这是人们第一次得知中国国家领导人通过网络获得信息。

    2003年被不少人称为“网络舆论年”，在这一年，人们以一种前所未有的激情在网络这个媒介上充分地表达自己的看法，由此而形成的“网络民意”对中国存在的各种社会问题形成强烈的冲击。刘涌案、安徽强制拆迁、孙志刚案……“网络民意”对这些事件的影响足以改变它的发展进程，甚至直接促使了某些制度的改革。

    对各级地方政府来说，获取民情的一个重要平台就是政府门户网站。根据国务院信息化办公室统计，到2004年底，国务院76个部委及直属单位中有71个拥有部门网站，31个省（自治区、直辖市）中有28个拥有政府门户网站，93%的地市级政府和69%的县级政府拥有政府门户网站，而全国政府网站的数量已经超过10000个。不少政府网站设置了同民众互动的功能，如“市长信箱”、在线表单提交、BBS等。

    一些地方政府已经走在了前头。2004年，浙江天台县委县政府开通了天台效能网，进行“互联网民意”的大胆试验。天台县的做法有两个特点，一个是利用互联网技术及时表达民意，另一个是把效能网与政府机关绩效评估联系在一起。该网站在当地网民中引起了很大反响，并在国内引起了不小的震动。“网络的自由性以及跨地域性是反馈民意、宣传地方的好载体。”力主此项目的天台县县委书记周学锋说。

    不过，多数政府网站的交互功能并不能完全令人满意。不少人认为网络上的不良信息偏多，在一定程度上形同“洪水猛兽”，因此有些单位不大乐意同网民进行沟通，政府门户网站的建设也流于形式。

    关键在于认识和重新发现。从一些地方政府的试验，到总理上网感动网民，互联网反映“民意”、“民情”在深度和广度上都已经到达了一个阶段性的高峰。

    一些门户类的新闻网站在反映民意方面早已脱颖而出。人民网的“强国论坛”、新华网的“发展论坛”和新浪网的新闻频道都聚集了旺盛的人气。人民网总裁何加正说：“我们的‘强国论坛’有一批高素质、高水平、高层次的网友，他们在里面发表了一些非常非常有见地的帖子、文章，我看了以后也很有启发。一些好的建议、意见、反映的问题，我们通过不同的渠道反映到有关部门，甚至于我们国家的最高层。我们下一步的工作，就是使网友的一些好的建议、意见、反映的问题真正成为我们的财富。”