这意味着，《电信法》出台后，“宽进严管”成为新的游戏规则，“打击不正当竞争”将成要务。

    草案的一个重要思想是，国家应设一级电信监管机构。当前，我国采用的是部、省两级管理体制，因此扯皮现象经常发生。

    据悉，起草专家组经过反复论证，认为在中国设立一级电信管制体系，既顺应未来电信监管的大势，又能“医治”不正当竞争。一位消息人士对本报说，草案将就此专设一章。

    草案还对规范不正当竞争进行了着重描述。一位参与了起草的专家透露，首先，事后管制条款大大加强，比如在“电信市场”部分，该部分事前管制条文有１３条，事后管制条文却有１４条。

    其次，草案中加入了许多禁止性条款。尤其就网间互联和电信资费等敏感话题还特地列出各种“禁令”。

    《反不正当竞争法》和《价格法》中规范的一般性不正当竞争行为在草案中也有重复。同时，草案就触犯“禁令”者规定了相应处罚性措施。　

  　草案还新增了反垄断内容。在《反垄断法》尚未出台的情况下，法律将授权电信监管机构解决领域内的垄断行为。

    “对市场竞争不充分的电信业务，当经济力量过度集中并已影响到该业务的有效竞争时，监管机构可对经营者采取反垄断管制措施。”一位专家解释说。(焦立坤)