与近期国内外政府、企业对垃圾邮件问题的重视相一致，12月7日，在第二届互联网大会上，反垃圾邮件问题也成为本届大会最受关注的热点之一。263总裁黄明生在互联网大会上的反垃圾邮件论坛中，指出反垃圾邮件除了运用技术手段之外，还需要加强组织和立法的力度，实行综合治理。

    目前在我国，反垃圾邮件已经成为刻不容缓的大事。虽然各个邮件服务提供商都在采取积极措施防范垃圾邮件，但是垃圾邮件的数量仍然居高不下。据中国互联网协会和CNNIC联合组织，最新发布的《中国互联网发展报告》显示，我国网民在今年７月份每周收到正常电子邮件为7.2封，垃圾邮件数却达到8.9封。垃圾邮件数量比2002年12月的8.3封又有增长。

    源起于美国的垃圾邮件并不是中国独有的难题，它已经是全球性的问题，是互联网发展的巨大隐患。在全世界，垃圾电子邮件近年来一直在不断地增长。2001年垃圾邮件仅占电邮总量的7%，到2002年即达到29%，截至今年中期则已超过了51%，垃圾邮件的数量已超过合法电子邮件的数量。

    后病毒时代第一杀手

    比尔.盖茨认为"垃圾邮件是一场不断扩散的瘟疫、是对生产力的巨大消耗。互联网连接了全世界数以亿计的电脑用户--它的扩散不仅仅是对现代经济的破坏，更是对社会进步的扼制。"

    比尔.盖茨并非危言耸听。垃圾邮件一方面浪费了邮件使用者的大量时间，淹没了真正有用的邮件，并且造成不同程度的经济损失。据统计单是下载它们所花费的上网费和电话费等费用，每年就会花掉全球网民94亿美元，而且由此而来的如色情、电脑病毒，以及各种欺诈信，更是造成难以评估的损失。据《美联社》引述Ferris Research研究报导，垃圾邮件每年除将对美国、欧洲企业分别造成高达89亿美元和25亿美元的损失以外，另外还花掉欧美服务供应商至少5亿美元的资源。在国内，著名的邮件服务商263也表示"目前263电子邮件系统每月接收电子邮件约10亿封，而其中系统成功阻止的垃圾邮件数量却占到80％（约8亿封）；垃圾邮件浪费了263很多的优秀网络资源，而且增加大量硬、软件设备和专署人力资源。"

    可以说，垃圾邮件已经成为继病毒之后对互联网危害最大的杀手。因为垃圾邮件的侵害，甚至开始影响到了用户对电子邮件这一最基本网络通讯方式的信任。