“手机生产准入制度应该解除了！”日前在宁波召开的移动通信终端设备发展研讨会上，宁波三星、创维、神州数码、恒基伟业、创维数码等国内十多家厂商，向来自国家计委、信息产业部和中国移动通信联合会的官员们表达了进入手机行业的坚定决心，并再次发出了解除手机生产许可证限制的呼声。
万金难买一“证”
近年来，国产手机在与洋品牌手机的激烈竞争中一路高歌猛进，已完全打破了洋手机一统天下的局面。4年前，国产手机的市场占有率还是零，而今年上半年，这一数字已上升到17.7%，今年年底有望提高到20%左右。
但是，并不是所有的国产手机厂商都发展得很好。相对于位列国产手机第一军团的波导、科健、TCL等3家国内龙头企业，许多国产手机产量和销量都严重偏低。据业内人士透露，国内很多手机厂商闲置产能颇多。在产出无法达到一定经济规模的情况下，未来一旦生存条件恶化，必然会掀起整合并购风。信息产业部有关负责人更是断言：一两年内将有一批国产手机厂商死掉。
现阶段要进入手机行业只有两种途径：一是等待信息产业部审核下发生产许可证执照；二是需要从别人的手中买牌照，或者与有牌照的企业合作。前者往往由于行政的审批而遥遥无期，后者则必须以牺牲更多的利益、支付更高的成本为代价。
参加这次研讨会的企业老总们普遍认为，信息产业部实行的生产许可证管理的方式，在限制外资、确保我国手机业的规范有序发展等方面的确起到了一定的作用。但是，市场准入的门槛也将一批具有综合实力的企业挡在了门外。尤其是随着手机市场的迅猛扩大，去年家电、电脑厂商纷纷开始涉足这一领域，但受生产许可证的限制，这些厂商不得不花费更大的代价，找有牌照的企业合资借牌生产，手机牌照也变得身价百倍，“万金难买”。
据业内人士介绍，从最初颁发的10张，信息产业部至今一共颁发了49张牌照，其中，GSM手机牌照发给了13家合资企业和17家国内企业，而CDMA的19张牌照中，除了摩托罗拉一家外资企业外，其余全都颁给了国内企业。从1999年起，信息产业部就停止对外资手机生产牌照的发放，并规定目前外商企业的手机规定至少要出口60%。目前，同时拥有GSM和CDMA牌照的国内厂商有11家，仅仅生产CDMA的国内厂商有7家。
门槛挡不住企业逐利决心
生产许可证的限制，并没有挡住看好这一市场的国内外企业，许多等不及牌照的企业更愿意以“万金”买一“证”的方式进入手机行业，很多企业通过对拥有手机生产许可证的企业进行兼并、合资或资产重组等形式获得“入场券”。尤其是关于明年国家将放松对手机生产许可证发放的限制、再发几张手机生产牌照的消息，使一些家电企业更加迫不及待。
托普集团借深圳国威之身已推出了“托普”品牌手机，而三星集团也已贴牌方式推出了“奥科斯”手机，甚至像中邮普泰这样的手机经销商也在伺机进入。而拥有牌照的厂商也纷纷自谋出路，寻求合资或者并购，厦华把自己“卖”给了联想，侨兴更是以收购价格比净资产溢价70%的代价换得中电通讯的CDMA和GSM两张牌照。
还有一些IT厂商绕开了限制，纷纷推出“带通话功能的PDA手机”，这种所谓无线信息终端，其实也是一部手机，不过只需通过电信设备入网认证，并不需获得手机生产许可证，比如快译通和波导、恒基伟业和西门子联合推出的PDA手机等。
神州数码移动通讯事业本部有关负责人表达了神州数码对获得手机牌照的迫切愿望。他认为，现在已经没有必要设置手机生产的准入门槛了。在手机产业蓬勃发展的增长期，应该给相关的想进入者提供机会。而深圳市金立通信设备有限公司董事副总经理胡海认为，手机生产牌照放开是必然的，只要严格控制手机生产有关标准即可。
宁波三星总裁郑坚江等参加研讨会的企业代表们表示，作为后来者，他们只希望行业主管部门能给予有实力的企业一个公平竞争的准入机会，让他们能在与洋品牌同台竞技中不断增强国产手机的整体实力。
准入门槛有望取消？
尽管每年行内都传出手机生产许可证政策即将解除的消息，却最终总是被证明是“空中楼阁”。去年，信息产业部的一位官员在一次研讨会上透露，信息产业部和国家计委正在商讨这一政策的取舍时间表。这位官员指出，国内手机生产商的保护条款与WTO规则自然相抵触，中国手机市场取消准入限制已是大势所趋。
据了解，参加本次研讨会的官员都是来自信息产业部、国家计委以及中国移动通信联合会的有关部门主要负责人。他们在听取了企业家们的意见后明确表态，国家对于通讯产品的国产化持非常积极的态度，将会认真考虑这些国内企业的意见和申请。
但有专家认为，虽然国产手机厂商具有巨大的发展空间，但国产手机目前普遍生产规模较小，尚未掌握手机的核心技术、离完全自主开发还有较大的差距，在国际市场的开拓还远远不够，这些因素制约着国产手机的进一步发展。因此，行业主管部门应该充分考虑目前拥有生产牌照企业的实际情况，通过市场手段调节牌照这种稀缺资源的合理利用，使真正有实力的国内企业尽快参与手机的生产和核心技术的研发。（屠建路）
