执法被打晕，警察是不是“弱势群体”？

领导，您对胡总书记工作比较忙有何感想？

    在上海浦东新区，公务员不再是“终身制”职业了。年初，新区公布了6个聘任职位，向社会进行公开招聘。职位类型集中在金融规划、经济分析等专业性较强的领域。目前有5个岗位的人选已经确定，并在日前与用人单位正式签约，聘期为1至3年。

    公务员实行聘任制并不是一件新鲜事。此前，温州等地区已经率先在这方面作过探索，并引起了社会热议。但由于上海浦东新区是综合配套改革试点区域，并在今年一月份被国家人事部批准试点探索建立聘任制公务员制度，其特殊的地位，决定了其此次招聘公务员的举措，对于推进我国公务员任用制度改革，具有更加广泛的推广意义和价值。

    公务员岗位能上不能下，能进不能出，一经录用便等于捧上了“铁饭碗”，基本终身无忧。这是我国目前的公务员制度中，被广为诟病的一个问题。在这种缺乏基本的生存和竞争压力的环境中，不少公务员难免丧失积极进取的心态，产生“混日子”的想法，既然干好干不好都一样，只要不犯大错，就没有失业的危险，干吗不让自己活得舒服点呢？于是，便出现了喝茶看报过一天，能一天干完的工作非要拖上两天等种种现象。这也导致了行政系统服务意识不足，工作效率低下及人浮于事的现象。不仅如此，公务员岗位的安逸和牢靠，还对当前的就业趋势产生了不良影响。最近几年，公务员报考热度持续升温，每年都有数十万大学毕业生挤破了头，要往公务员队伍里“钻”，甚至出现了所谓的公务员“考霸”，这种畸形的就业观不能说和公务员的“饭碗过铁”没有关系，而且也是导致我国目前就业结构性失衡的重要因素。

    要改变这种局面，就必须引入竞争淘汰机制，使公务员队伍真正流动起来。此次浦东聘任公务员在体制上实现了两项重大突破，即实行了合同制管理及协议工资制度。这意味着，这些招聘岗位不再是一份“终身免检”的工作，而要视个人工作情况来决定是否续约留用，这就极大地拓宽了公务员岗位的“出口”，保证“能者上，庸者下”，对于最大限度地激发被录用者的工作热情，增强公务员队伍的生机与活力，提高行政系统的工作效能，无疑具有促进作用。

    一支专业、高效、廉洁的公务员队伍，是国家正常稳定运转的基本保证。浦东新区的公务员招聘，尽管涉及岗位数量还比较少，其进一步的试验效果和推广程度如何也有待观察，但其在制度上的进步性毋庸置疑。当然，我们应当看到，招聘制的公务员是公务员队伍中的新增成员，从本质上讲，它属于“优化增量”，对于改变整个公务员队伍的生态坏境，在短时间内还不能起到决定性的作用。如何通过制度设计“盘活存量”，激发现有公务员队伍的活力，仍然是我们面对的现实的问题。在这一点上，我们的脑子应该更活一些，步子应该可以迈得更大一些。 (王如林)