我们不但有黑名单，更重要的是建立了“白名单体系”

    黄澄清：2007年是中国反垃圾邮件事业不平凡的一年。据国外有关权威公司的统计，中国的垃圾邮件从2007年初占全球的14%左右降到了年底的4.92%。也就是说一年的时间，中国垃圾邮件占全球垃圾邮件的比例下降了9个百分点左右。从我们自己的统计，以往邮件里垃圾邮件所占的比例是58%，到2007年底降到了55%，下降了3个百分点。应当说在整个网民增长、网站发展速度很快的时候，这个下降幅度是来之不易的。

    中国互联网协会从2002年的11月份成立了反垃圾邮件协调小组，在互联网协会这个范围里组织大家倡导行业自律，共同抵制垃圾邮件。一开始发现很多邮件服务器在出厂 设置，叫中继转发功能。国外的垃圾邮件发送者利用这一功能通过中国的邮件服务器向国外大量转发垃圾邮件，导致国外反垃圾邮件组织封杀中国I P地址，造成我国网络连接不畅，信息交流受阻。严重影响了我国互联网业务的正常运转，损害了广大网民的利益和声誉，更是影响了我国的国际形象。后来反垃圾邮件协调小组组织邮件提供商，大家共同关闭了这个终极短发功能。

    后来，又组织会员单位采取信息共享和一致行动的措施，就是把大家接到的垃圾邮件、IP地址黑名单等信息共享，采取一致行动，公布黑名单，通知垃圾邮件源头尽快处理，过一段时间还不处理，让会员单位对发送垃圾邮件的IP地址进行封堵。但这个过程中，一些正常邮件也被封掉了。从2007年开始，我们组建了一个反垃圾综合处理平台，这里不但有黑名单，接受举报，将拿到的黑名单实时发给邮件服务提供商，让大家对黑名单进行过滤。更重要的是，我们建立了“白名单体系”，就是对那些邮件中垃圾邮件很少的IP提供商给予地址互相默认的待遇，比如新华网，非常好，看到它的IP地址就自动放行。建立这个平台大大加快了整个行业治理垃圾邮件的处理，大大降低了处理垃圾邮件成本。

  　另外就是广泛宣传，信息产业部在2006年3月份颁布了电子邮件服务管理办法，明确提出未经请求主动发送，又不能拒绝的行为是一种禁止行为。同时给相关管理部门提供线索，由相关主管部门依法查处垃圾邮件发送者。我们还开展广泛的国际合作，与美国几大互联网邮件服务提供商，以及韩国、澳大利亚等国家的邮件服务提供商建立了很好的合作关系，定期交换垃圾服务器黑名单，互相通报情况，进行处理。

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