近日商务部出台了《关于促进电子商务规范发展的意见》（下面简称《意见》），要求规范电子商务信息传播、交易、电子支付和商品配送等行为。电子商务经过近十年的发展后，在国民经济中的影响力与日俱增，但由于一直没有一部相关的法律予以规范，电子商务在发展过程中也面临着诚信等问题的困扰。在中国电子商务协会专家委员会委员、北京科技大学教授梅绍祖看来，此次《意见》的出台很有必要，但是要落实到实处却比较难。

    记者：经过近几年的发展，电子商务在国民经济中的影响力日益增强。请你为我们介绍一下，在此背景下商务部出台《意见》的目的何在？

    梅绍祖：电子商务在国内的发展是有目共睹的。据商务部不完全统计，２００７年中国网商交易额有望突破１３０００亿元，而中国网商的数量也已经超过３０００万。同时，企业网商的网上交易额从２００５年的９．８５％，增长到２００７年的１６．６２％。但是我国的电子商务发展可以说还处于起步阶段，整体应用水平比较低，交易环境有待改善，社会公众对电子商务的认知度和认可度有待提高，电子商务信息披露、资金支付和商品交付等行为还有待规范。在此背景下出台《意见》无疑是有其积极意义的。

    另外，据我所知有关部门也考虑过出台电子商务法。但是现在条件还不太成熟，在条件太成熟的情况下，先出一个指导意见，在实践中不断完善。在条件成熟的时候，出台有关电子商务的法律、法规。

    记者：据了解，我国相关部门曾出台过规范和促进电子商务发展的指导意见，此次商务部出台的《意见》和以往的类似文件比较，有什么不同之处？

    梅绍祖：这是商务部２００７年以来针对电子商务发展所发布的第二个政策性文件，２００７年３月，商务部曾发布《关于网上交易的指导意见（暂行）》，明确了电子商务的交易主体资格以及网上交易的基本原则。而此次发布的意见分别从电子商务的各个层面进行了规范，包括信息传播、交易行为、支付行为等。

    这次出台的《意见》较为宏观，它的内容有两个文件依据，分别是《国务院关于促进流通业发展的若干意见》和《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》。特别是《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》提出了许多发展电子商务需要做的、需要研究的事情，已经很全面，它需要的是贯彻和落实。我认真对比后发现，商务部《意见》里的内容虽然很全面，但没有超出国务院出台的上述两个文件的范围。