新华网华盛顿１１月８日专电（记者杨晴川）美国是世界信息技术革命发源地，电子政务起步早，有十几年的发展历程，目前已从利用互联网实现信息共享的最初阶段和提供在线交易、服务的互动阶段，发展到多种政务应用集成阶段，其核心是服务于民，“便民”特色十分突出。

    在电子政务发展过程中，美国各级政府逐步认识到，电子政务不光是一种提高行政效率、实施政务公开的手段，更重要的是要吸引公民积极参与，使电子政务真正为民所用，实现为民服务的终极目标。

    没有民众的自发参与和服务的深入细化，电子政务在很大程度上就只是空架子。在这方面，美国许多地方政府深有体会。位于俄亥俄州的凯霍加福尔斯市（以下简称凯市）就是一个很好的例子。

    凯市有约５万人口，是一个典型的美国中小工业城市。２００２年，美国总统布什签署《电子政务法》，在全国推广电子政务。该市积极响应，建成市政门户网站，并在上面列出了各部门相关政务信息，网站界面做得很漂亮。然而，在网站推出后的两年内，市民对此反应普遍冷淡，月均访问量仅有６００人次。

    凯市电子政务经理库尼奇很快发现了问题所在。他最近在接受媒体采访时说：“我们最初的计划是，如果市民能经常浏览我们的网站，那么一系列电子政务计划也就可以逐步推行。然而，如果许多市民不关心或根本不知道这个网站的存在，这些都只是纸上谈兵。”

    为此，从２００３年下半年开始，凯市推行了一系列措施，推广市政门户网站。首先是从政府内部做起。库尼奇要求市政府各部门在发布的每一份文告中必须提及这个网站，并要求各部门把市民普遍关心的内容张贴到网站上并及时更新。